12 Temmuz 1889, "Zemstvo Şefleri Hakkında Yönetmelik" imzalandı. Ülkemizin çoğu arazi sahibine ait olmak üzere 40 ilinde faaliyet göstermeye başlamıştır. İçlerinde Zemstvo arsaları oluşturuldu. Bu makale, o günlerde büyük güçlere sahip olan patronlarının çalışmalarının yönlerini vurgulayacaktır.
Bu pozisyonun tarihi
Zemstvo şeflerinin öncülleri, asıl görevi 1861'de kabul edilen köylülük üzerindeki hükmü yürürlüğe koymak olan barış arabulucuları olarak kabul edilir. Bu kişiler aynı zamanda toprak sahipleri ile köylüler arasındaki yerleşik toprak ilişkileri düzeninden kaynaklanan durumları da çözmüşlerdir. Zamanla, uzlaştırıcıların sayısı azaldı, kurumlarının acil bir dönüşüme ihtiyacı olmaya başladı.
1874'te bu pozisyon kaldırıldı ve yeni bir pozisyon getirildi: köylü işlerinin varlığı için ilçe. Bu örgütün çalışmalarının sakıncalı yönleri çok hızlı bir şekilde ortaya çıktı. İlçe teşkilat mensupları görevlerini yerine getirmedi, volostlarda isyan çıktı, vergiler ihmal ve zamansız toplandı, para hırsızlığı vakaları yaşandı.tutarlar. Bu ön koşullar, zemstvo şeflerinin ortaya çıkmasına neden oldu (1889, çalışmalarının başlangıç noktasıdır).
Özel iş gereksinimleri
Yeni bir pozisyon getirme ihtiyacı, Rusya'da halka yakın bir hükümetin olmamasıyla açıklandı. Zemstvo şefleri enstitüsüne yalnızca yerel soylulara ait kişiler girebilir. Başvuru sahipleri özel şartlara tabiydi. Belirli bir mülke (arazi veya başka bir gayrimenkul) sahip olmaları gerekiyordu. Bir zemstvo bölümünün başkanı ancak yüksek öğrenim ile olabilir.
Yukarıdaki şartları sağlayan yeterli sayıda aday yoksa, gerekli eğitimi almayan, arkasında askerlik veya kamu hizmeti olan soylular bu pozisyona atanırdı. Ancak bu gibi durumlarda çok daha büyük bir mülkiyet niteliğine sahip olmaları gerekirdi. İçişleri Bakanı, zemstvo bölüm başkanlarının saflarını asaletin yerel temsilcileriyle doldurmak için tüm koşulları atlama yetkisine sahipti.
Hizmet avantajları
Zemsky şeflerinin yaldızlı bir zincir üzerinde özel bir rozet takma hakkı vardı. Bir tarafında Rusya'nın armasının tasvir edildiği, konumlarının adıyla çerçevelenmiş bir daireydi. İşaretin diğer tarafında Zemstvo Şefleri Yönetmeliğinin onaylandığı günü belirten bir yazı vardı.
Güç kullanan insanlarzemstvo ilçelerinde ayrıca kendilerine verilen yetkilerin teyidi olarak hizmet eden özel bir mühür vardı.
Yönetim yetkileri
Zemsky şefleri aşağıdaki idari haklara sahipti:
- Köylülerin toprak kanunu ile ilgili iddia ve anlaşmazlıkları karara bağlamak.
- Köylü özyönetim organlarının kararlarını kontrol edin.
- Polisin belirli kademelerini denetlemek.
- Sorularınızı volostta toplanan bir toplantıda tartışmak için sunun.
- Ustaları onaylayın veya geçici olarak görevden alın.
- Yetimlerin vesayetini ve daha fazlasını denetleyin.
Bu yetkiler yalnızca kırsal alanlarda geçerliydi.
Yargı yetkileri
Zemsky şefleri bir sulh yargıcının belirli işlerini yerine getirirdi. Belirli sivil vakalarıyla ilgilenebilirler:
- 500 rubleyi geçmeyen arazi kiralama talepleri.
- 300 rubleyi aşmayan kişisel talepler.
- Hakaret iddiaları.
- Hasarlı mülkün yeniden inşası için talepler.
- Bekleyen iddialar ve daha fazlası için kanıt sağlama talepleri.
Bu mesleğin temsilcileri de belirli ceza davalarını yargılama hakkına sahipti. Bu insanlar 300 ruble para cezasına tabi olarak yasa ihlallerine maruz kaldılar; on iki aya kadar hapis cezası alabilecek suç eylemleri.
Zemstvo Şefleri Yasası, bu kişilere volostta çalışan mahkemelerle ilgili olarak özel ayrıcalıklar verdi. Yargının faaliyetlerini kontrol etme hakları vardı. Ancak bu mesleğin temsilcilerinin volost mahkemelerinin kararlarını iptal etme hakları yoktu.
Pratik çalışma
Zemstvo şeflerinin durumu yıllar içinde giderek daha önemli hale geldi. Ana yerel yürütme gücü olarak onlara güvenerek, eyaletteki önemli işler planlandı.
1860'ların reformlarının bir sonucu olarak köylüler tarafından mülk olarak alınan toprağın yeniden dağıtımı üzerinde kontrol uygulamak için ilgili bir kararname çıkarıldı. Sadece zemstvo şubelerinin faaliyet gösterdiği illerde geçerliydi. Bu bölgelerde, belirli bir hükme göre, 1899'da nüfustan maaş vergileri toplama süreci kolaylaştırıldı.
Tarım Reformu'nda bu mesleğin temsilcilerine önemli bir rol verildi. 1906'daki hükümet, köylülerin topluluktan ayrılmasını kolaylaştırdı. Kendi elleriyle ekilen arazi parçalarını güvence altına alma fırsatı verildi. Zemstvo şefleri bu kararnamenin yerleşim yerlerinde uygulanmasını denetledi. Bu insanların faaliyetleri, Tarım Reformunun başarısına yol açtı.
Zemstvo mahallelerinin reisleri kendi zamanlarında tek kişide hakim ve idareci idiler. Şimdiye kadar, mesleklerinin önemi belirsiz değerlendirmeler almaya devam ediyor ve çeşitli çalışmaların ilgisini çekiyor.
