Hızla gelişen Ekim 1917 devrimci olayları, yeni hükümetin liderlerinden net bir eylem talep etti. Devletin yaşamının sadece tüm yönlerini kontrol altına almak değil, aynı zamanda onları etkin bir şekilde yönetmek gerekiyordu. Durum, iç çatışmaların patlak vermesi, Birinci Dünya Savaşı'nın ekonomi ve ekonomide neden olduğu yıkım nedeniyle karmaşıktı.
Farklı siyasi güçler arasındaki çatışma ve mücadelenin en zor koşullarında, İkinci Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, Halk Komiserleri Konseyi adlı bir dağıtım organı oluşturma kararını kararnameyle kabul etti ve onayladı.
Ancak, "Halk Komiseri" tanımı gibi, bu organın oluşturulma prosedürünü düzenleyen karar tamamen Vladimir Lenin tarafından hazırlanmıştır. Ancak, Kurucu Meclis'ten önce Halk Komiserleri Konseyi geçici bir komite olarak kabul edildi.
Böylece yeni devletin hükümeti kuruldu. Bumerkezi iktidar sisteminin ve kurumlarının oluşumunun başlangıcı oldu. Kabul edilen karar, hükümet organının organizasyonunun ve diğer faaliyetlerinin yürütüldüğü temel ilkeleri belirledi.
Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşturulması devrimin en önemli aşamasıydı. İktidara gelen insanların, ülkeyi yönetme sorunlarını etkin bir şekilde çözmek için kendilerini örgütleme yeteneklerini gösterdi. Ayrıca Kongre'nin 27 Ekim'de aldığı karar, yeni bir devletin kuruluş tarihi için başlangıç noktası oldu.
Halk Komiserleri Konseyi'nde 15 temsilci vardı. Yönetimin ana dallarına göre liderlik pozisyonlarını kendi aralarında paylaştırdılar. Böylece, yabancı misyonlar, deniz kompleksi ve milliyetlerin işleri dahil olmak üzere tüm ekonomik ve ekonomik kalkınma alanları tek bir siyasi gücün elinde toplandı. Hükümete başkanlık etti V. I. Lenin. Üyelik V. A. Antonov-Ovseenko, P. E. Dybenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin ve diğerleri tarafından alındı.
Halk Komiserleri Konseyi kurulduğu sırada, demiryolu departmanı geçici olarak meşru bir komiserden yoksundu. Bunun nedeni, Vikzhel'in endüstrinin kontrolünü kendi ellerine alma girişimiydi. Sorun çözülene kadar yeni randevu ertelendi.
Halk Komiserleri Konseyi ilk halk hükümeti oldu ve işçi-köylü sınıfının idari yapılar oluşturma yeteneğini gösterdi. Böyle bir organın görünümütemelde yeni bir güç örgütlenmesi düzeyine çıkışa tanıklık etti. Hükümetin faaliyetleri, önemli kararların alınmasında halk demokrasisi ve meslektaş dayanışması ilkelerine dayandırılırken, liderlik rolü partiye verildi. Devlet ile halk arasında yakın bir ilişki kuruldu. Tüm Rusya Kongresi'nin kararına göre Halk Komiserleri Konseyi'nin sorumlu bir organ olduğunu belirtmekte fayda var. Faaliyetleri, Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi de dahil olmak üzere diğer güç yapıları tarafından yorulmadan izlendi.
Yeni bir hükümetin kurulması, Rusya'daki devrimci güçlerin zaferine işaret etti.
