Büyük Peter döneminde, Yönetim Senatosu Rusya'da ortaya çıktı. Sonraki iki yüzyıl boyunca, bu devlet otoritesi sonraki hükümdarın iradesine göre birçok kez yeniden biçimlendirildi.
Senatonun görünümü
Yönetim Senatosu, hükümdarın başkenti terk etmesi durumunda bir "güvenlik yastığı" olarak Peter I tarafından oluşturuldu. Çar aktif karakteriyle biliniyordu - sürekli yoldaydı, çünkü devlet makinesi yokluğunda aylarca boşta durabiliyordu. Bunlar mutlakiyetçiliğin görünür maliyetleriydi. Peter, imparatorluğun uçsuz bucaksızlığında devlet gücünün tek vücut bulmuş haliydi.
Orijinal Yönetim Senatosu (1711), kralın uzun yıllara dayanan güvenine sahip en yakın yardımcılarını ve yardımcılarını içeriyordu. Bunların arasında Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky ve diğer yüksek rütbeli soylular var.
Yönetim Senatosu'nun Peter 1 altında oluşturulması, Rusya'nın henüz net bir güçler ayrılığına (yargı, yürütme ve yasama) sahip olmadığı bir çağda gerçekleşti. Bu nedenle, bu kuruluşun görev tanımları duruma bağlı olarak sürekli değişti veuygunluk.
Peter ilk talimatında senatörlere hazinenin, ticaretin ve mahkemelerin durumuna özellikle dikkat etmeleri gerektiğini duyurdu. Önemli olan bu kurumun hiçbir zaman krala karşı çıkmamış olmasıdır. Bunda, Rus Senatosu, komşu Polonya veya İsveç'te aynı adı taşıyan kuruluşun tam tersiydi. Orada, böyle bir kurum, hükümdarlarının politikalarına karşı çıkabilen aristokrasinin çıkarlarını temsil ediyordu.
İllerle etkileşim
Varlığının en başından beri, Yönetim Senatosu bölgelerle çok çalıştı. Büyük Rusya, eyaletler ve başkent arasında her zaman etkili bir etkileşim sistemine ihtiyaç duymuştur. Peter'ın halefleri altında karmaşık bir emirler ağı vardı. Ülke yaşamının tüm alanlarındaki büyük ölçekli reformlarla bağlantılı olarak, bunlar etkili olmaktan çıkmıştır.
İlleri yaratan Peter'dı. Bu tür idari birimlerin her biri iki komisyon üyesi aldı. Bu yetkililer doğrudan Senato ile çalıştı ve eyaletin St. Petersburg'daki çıkarlarını dile getirdi. Yukarıda açıklanan reformun yardımıyla imparator, eyaletlerde özyönetim kapsamını genişletti.
Mali ve savcılar
Tabii ki, Yönetim Senatosu'nun oluşturulması, çalışmalarıyla ilgili yeni makamlar kurulmadan yapamazdı. Yeni bedenle birlikte mali tablolar da ortaya çıktı. Bu görevliler kralın gözetmenleriydi. Kurumların çalışmalarını kontrol ettiler ve hükümdarın tüm talimatlarının tam olarak son sözüne kadar yerine getirilmesini sağladılar.
Finansların varlığı suistimallere yol açtı. Böyle bir güce sahip bir kişi, konumunu bencil amaçlar için kullanabilir. İlk başta, yanlış ihbar için düzenlenmiş bir ceza bile yoktu. Rusça'daki belirsiz maliye hizmetiyle bağlantılı olarak, bu kelime bir muhbir ve gizlice ikinci bir olumsuz sözlük anlamı aldı.
Yine de, bu pozisyonun oluşturulması gerekli bir önlemdi. Baş maliye (baş maliye), Senato'daki herhangi bir yetkiliden bir açıklama talep edebilir. Bu durum sayesinde, konumu ne kadar yüksek olursa olsun, her asilzade, kendi yetki suistimallerinin kendisini mahvedebileceğini biliyordu. Maliye sadece St. Petersburg'da değil, illerde de (il-mali) vardı.
Hızlı bir şekilde, Yönetim Senatosunun oluşturulması, bu devlet organının senatörler arasındaki iç çekişmeler nedeniyle etkili bir şekilde çalışamadığını gösterdi. Genellikle ortak bir fikre varamadılar, anlaşmazlıklarında vb. kişiliklere gittiler. Bu, tüm aygıtın çalışmasına müdahale etti. Ardından 1722'de Peter, Senato'da ana kişi olan Başsavcı pozisyonunu kurdu. Egemenlik ile büyükşehir kurumu arasında bir "köprü"ydü.
Saray darbeleri çağında
Otokratın ölümünden sonra, Yönetim Senatosu'nun işlevleri ilk kez ciddi şekilde kısıtlandı. Bu, Catherine I ve Peter II'nin en sevilen aristokratlarının oturduğu Yüksek Özel Konsey'in kurulması nedeniyle oldu. Senato'ya alternatif oldu veyavaş yavaş ondan güçlerini devraldı.
Elizaveta Petrovna, tahta çıktıktan sonra eski düzeni geri getirdi. Senato yeniden imparatorluğun ana yargı kurumu haline geldi, askeri ve deniz kolejleri ona bağlıydı.
Catherine II'nin Reformları
Böylece, Yönetim Senatosunun hangi işlevleri yerine getirdiğini anladık. II. Catherine'in bu pozisyondan hoşlanmadığına dikkat edilmelidir. Yeni imparatoriçe reform yapmaya karar verdi. Kurum, her biri devletin yaşamının belirli bir alanından sorumlu olan altı bölüme ayrıldı. Bu önlem, Senato'nun yetkilerinin daha doğru bir şekilde tanımlanmasına yardımcı oldu.
Birinci daire iç siyasi işlerle, ikincisi ise yargı işleriyle ilgilendi. Üçüncü - özel statüye sahip iller (Estland, Livonia ve Küçük Rusya), dördüncü - askeri ve denizcilik sorunları. Bu kurumlar St. Petersburg'da bulunuyordu. Kalan iki Moskova dairesi mahkeme ve idari işlerden sorumluydu. Bunlar, II. Catherine döneminde Yönetim Senatosuna bahşedilen işlevlerdir.
Ayrıca, İmparatoriçe, Başsavcı'nın tüm departmanların çalışmaları üzerindeki etkisini önemli ölçüde artırdı. Saray darbeleri döneminde bu konum eski önemini yitirmiştir. Catherine her şeyi kontrol altında tutmayı tercih etti ve böylece Petrine otokrasi düzenini geri getirdi.
Oğlu Paul'ün kısa s altanatı sırasında Senato yine haklarının çoğunu kaybetti. Yeni imparator son derece şüpheliydi. sahip olan soylulara güvenmiyordu.en azından bir miktar etki ve hükümetin karar almasına katkıda bulunmaya çalışmak.
19. yüzyılda
Varlığının en sonunda olduğu gibi (devrimin arifesinde), Yönetim Senatosu I. İskender'in hükümdarlığı sırasında kuruldu. O zaman imparatorluğun siyasi sistemi istikrar kazandı. Saray darbeleri durdu ve kraliyet unvanının mirası bir piyango olmaktan çıktı.
İskender muhtemelen en demokratik Rus imparatoruydu. Acilen değiştirilmesi gereken eski mekanizmalar üzerinde çalışan devletin eline geçti. Yeni kral, Yönetim Senatosu'nun (1711 yılı) yaratılmasının iyi hedefler tarafından dikte edildiğini anlamıştı, ancak yıllar içinde bu bedenin önemini yitirdiğine ve kendinin acıklı bir taklidine dönüştüğüne inanıyordu.
Tahta çıktıktan hemen sonra, 1801'de I. Alexander, bu kurumda çalışan yetkilileri, yaklaşmakta olan reform için projelerini değerlendirmeye davet ettiği bir kararname yayınladı. Birkaç ay boyunca, Senato'nun yeniden biçimlendirilmesini tartışmak için aktif çalışmalar devam ediyordu. Tartışmaya Sözsüz Komite üyeleri katıldı - genç aristokratlar, İskender'in liberal çabalarındaki arkadaşları ve ortakları.
İşin ilerlemesi
Senatörler bizzat İmparator tarafından atanırdı. Sadece ilk üç sınıfın memuru olabilirler (Rütbe Tablosuna göre). Teoridesenatör ana ofisini bir başkasıyla birleştirebilirdi. Örneğin, bu değişiklik genellikle ordu örneğinde kullanıldı.
Belirli bir departmanın duvarları içinde şu veya bu konuyla ilgili doğrudan kararlar alındı. Aynı zamanda, Senato'nun tüm üyelerinin katıldığı periyodik genel kurul toplantıları yapıldı. Bu devlet kurumunda kabul edilen kararname ancak imparator tarafından iptal edilebilir.
İşlevler
Yönetici Senato'nun hangi yılda oluşturulduğunu hatırlayalım. Bu doğru, 1711'de ve o zamandan beri bu güç kurumu düzenli olarak mevzuata katıldı. Reformları sırasında, İskender bu amaç için özel bir kurum oluşturdu - Devlet Konseyi. Bununla birlikte, Senato, 19. yüzyıldan bu yana eski Başsavcı görevini de yenisiyle birleştiren Adalet Bakanı aracılığıyla hala yasaları hazırlayabiliyor ve bunları en yüksek değerlendirmeye sunabiliyordu.
Aynı zamanda kolejlerin yerine bakanlıklar kuruldu. İlk başta, yeni yürütme organları ve Senato arasındaki ilişkide bazı karışıklıklar vardı. Tüm bölümlerin yetkileri nihayet I. İskender'in s altanatının sonunda tanımlandı.
Senatonun en önemli işlevlerinden biri hazine ile çalışmasıydı. Bütçeyi doğrulayan ve aynı zamanda üst makama gecikmiş borçlar ve parasızlık hakkında rapor veren departmanlardı. Ayrıca, Senato, bölümler arası mülkiyet anlaşmazlıklarının çözümünde bakanlıkların üzerine yerleştirildi. Bu devlet organı, iç ticareti düzenledi, sulh hakimlerini atadı. Senatörler imparatorluğun armasını tuttular (özel birdepartman).
Senatonun önemi ve kaldırılması
Peter Başkentte olmadığı zamanlarda onun yerini alabilecek bir devlet kurumuna ihtiyacım vardı. Yönetim Senatosunun oluşturulması imparatora bu konuda yardımcı oldu. Başsavcılık görevinin ortaya çıkma tarihi (1722) aynı zamanda modern Rusya'da Savcılığın doğum günü olarak kabul edilir.
Ancak zamanla Senato'nun işlevleri değişti. Yetkililerin yürütme gücü küçüktü, ancak çok sayıda kolej (ve daha sonraki bakanlıklar) arasında önemli bir katman olarak kaldılar.
Senato'nun adli konularda kayda değer bir önemi vardı. Ülkenin dört bir yanından itirazlar yağdı. Memnun olmayan eyalet savcıları ve valiler Senato'ya yazdılar. Bu düzen, 1860'larda II. Aleksandr'ın yargı reformundan sonra kurulmuştur.
Bolşevikler Rusya'da iktidara geldiklerinde, ilk yasalarından biri Senato'nun faaliyetlerini yasakladı. 5 Aralık 1917'de kabul edilen 1 No'lu Mahkeme Kararnamesi idi.
