Bolşeviklerin iktidara gelmesi ve Sovyet iktidarının kurulması, nomenklatura adı verilen yeni bir yönetici sınıfın oluşmasına yol açtı. SSCB'de, dünyadaki yeni ve ilk sosyalist devletin emperyal Rusya'nın geleneklerinden kesin olarak kopması gerektiği görüşü hakimdi. Bu sadece sosyal sistemi, yaşam tarzını, kültürü değil, aynı zamanda yönetim sistemini de ilgilendiriyordu. Adları her zaman işlevlerine karşılık gelmeyen hükümet organları ortaya çıktı. Örneğin, SSCB Merkez Yürütme Komitesi yasama yetkisine sahipti, yürütme organı ise Halk Komiserleri Konseyi ve daha sonra Bakanlar Konseyi idi.
Adlandırmanın oluşturulması için ön koşullar
Bütün bu organlarda hem işlevlerine göre hem de güncel meseleleri çözme ihtiyacına göre önceden belirlenmiş pozisyonlar vardı. Tek partili sistem koşullarında ve parti içi demokrasinin yokluğunda, atamalar, kongre delegelerinin resmen oy kullandığı listelerle yapıldı. Böylece, SSCB'deki isimlendirme- bu, başlangıçta, partinin görünüşte uygun kişileri atadığı hükümet görevlerinin bir listesidir. Bu yöntem ilk olarak 1924 Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra denenmiştir.
SSCB'de "nomenklatura" teriminin ne anlama geldiğini anlamak için, Sovyet iktidarının ilk günlerinde, savaş komünizmi döneminde, üretim araçları hem sanayide hem de tarımda gerçekleştiriliyordu. Bir diğer önemli süreç, diğer siyasi güçlerin ortadan kaldırılması nedeniyle kaçınılmaz olan partinin devletle birleşmesinin başlamasıdır. Nomenklatura'nın çoğ altılması, kariyer büyümesi veya görevdeki etkili çalışma nedeniyle değil, partinin tekel hakkı iktidarı yoluyla gerçekleştirildi.
Adlandırma kaydının ilk aşaması
SSCB'de şimdi nomenklatura olarak bilinen yönetici seçkinler içindeki özel bir katmanın kurumsal tahsisi, 1920'de RCP'nin (b) merkez ve taşra komiteleri altında muhasebe ve dağıtım departmanlarının oluşturulmasıyla başladı. İşlevleri, yönetim pozisyonlarını dolduracak personelin seçilmesiydi. Dört yıl sonra, Lazar Kaganovich başkanlığındaki Orgraspredotdel kuruldu. Yeni organın işlevleri muhasebe ve dağıtım departmanlarının işlevleriyle aynıydı, ancak daha işin ilk yıllarında koltuk dağılımında önemli bir orantısızlık vardı: 1925-1927'deki 8761 atamadan. tamamen parti pozisyonları sadece 1222'yi oluşturuyor.
"Randevularla İlgili" Kararname
12 Haziran 1923'te kabul edildiyıl ve bundan başlayarak, SSCB ve Rusya tarihinde, isimlendirme yasal olarak resmileştirilmiş bir kendi kendini yeniden üretme yöntemi alır. Kararname ve 16 Kasım 1925 tarihli genişletilmiş versiyonu, liderlik pozisyonlarının listelere göre değiştirilmesini sağladı. Birincisi, doğrudan Merkez Komite'den gelen atamaları sağlarken, ikincisi Orgraspredotdel ile koordine edildi. Bir süre sonra, ilk liste, özel olarak oluşturulan komisyonlarda onaylanan seçilmiş pozisyonlar kategorisine göre genişletildi.
İdari kadronun genişletilmesi
Sovyet yönetim sistemi, varlığının başlangıcından itibaren bürokratikleşmeye doğru bir eğilim göstermiştir. Yakında pozisyonların sayısı ve unvanları artmaya başlayacak, bu yüzden üçüncü listeler var. SSCB tarihindeki isimlendirmeler sadece parti görevlileri ve üst düzey yetkililer değil, aynı zamanda yerel şubelerin, devlet kurumlarının ve kamu kuruluşlarının başkanlarıdır.
Hükümet aygıtının büyümesi o kadar hızlıydı ki, daha 1930'da örgütsel departman iki departmana bölündü, bunlardan ilki sadece parti pozisyonlarına atama yapmaktan ve ikincisi de pozisyonları doldurmaktan sorumluydu. kamu yönetim sisteminde olduğu gibi kamu kuruluşlarında da Böyle bir sistem, 1946'da yeni isimlendirme listelerinin kabul edilmesine kadar çalıştı. Stalin'in zamanında, bir parti işçisinin niteliklerinin bir testi ve işgal ettiği pozisyona uygunluğunun sınavları da sağlandı.
SSCB'nin varlığının başlangıcındaki isimlendirme
Gorbaçov'un perestroykasının başlangıcında, SSCB'deki nomenklatura ayrıcalıklı bir sınıf haline geldi ve elinde önemli bir servet topladı. Bununla birlikte, devletin varlığının başlangıcında, konumu daha az dikkat çekiciydi ve sosyalist hükümet biçimi hakkındaki fikirlerle daha uyumluydu.
Bunda son rol ekonomik yıkım değildi: Parti iş adamının sahip olacağı hiçbir şey yoktu. 1920'lerde bir memurun güvenebileceği tek şey artan bir tayındı. Ayrıca, bir memur için azami maaşı belirleyen bir yasa çıkarıldı. Devrimci ideallerin mantıksal sonucu, bir parti üyesinin imajı ve davranışı üzerindeki şişirilmiş taleplerdi. Bazı durumlarda, görevdeki ihmal nedeniyle mangayı kurşuna dizerek infaz tehditleri gerçekleştirildi.
20-30'ların başında güç
Yeni Ekonomi Politikası, ülkedeki durumu istikrara kavuşturdu ve bunun öngördüğü özel işbirliğine izin verilmesi, toplumun refahının artmasına neden oldu. Lenin'in ölümünden sonra başlayan iktidar mücadelesi, büyük ölçüde, yalnızca Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri'nin rolünü değil, aynı zamanda proteinlerini de güçlendiren aygıt yöntemleriyle gerçekleştirildi., SSCB'nin parti devleti terminolojisi.
Ancak bu aşama sadece bir başlangıç olarak kabul edilebilir. Devrimci idealler henüz ortadan kalkmadı, birçoğu Marx ve Engels'in klasik eserleri üzerinde yetiştirildi ve özellikle kişisel maddi refahlarını arttırmaya çalışmadı. NEP'in kısılması ve sanayileşme sürecinin başlatılmasıyla buna yönelik kararlı bir adım atıldı. Bu kurtulmayı mümkün kıldıkarne sistemi ve gücün tepesindeki insanlar kendi ihtiyaçlarını karşıladı.
Stalin yönetimindeki nomenklatura'nın ayrıcalıkları
Dava ve baskının başlaması, yetkililerin rotasyonunu gerektirdi. Sıradan parti üyelerinin yönetim görevi alma konusundaki ilgisini artırmak için, sağlam bir maaş garantisi ve bu para için gerekli malları edinme olasılığı getirildi. Kıtlık sorunu tam olarak çözülmediği için özel distribütörler ortaya çıktı. Ancak Stalin'in zamanında sadece parti görevlileri değil, şok işçileri de onlara erişebiliyordu.
Bunun yanı sıra, Stalin döneminde, nomenklatura şehir içinde yeni daireler satın aldı, kulübeler aldı, ancak aynı zamanda refahının büyümesine bir dizi katı iç kısıtlama getirildi. Bazıları sadece lükse meydan okuyanları değil, aynı zamanda prensipte gerekli olmayan şeylerin varlığını da yasaklayan eski devrimci ideallerden kaynaklandı. Neredeyse her adımın sabotaj olarak değerlendirilebileceği baskı koşullarında, parti görevlileri kaderi kışkırtmamayı tercih ettiler.
Kruşçev altında SSCB terminolojisinin ayrıcalıklarının artması
Baskıların az altılması, totaliter yönetim yöntemlerinden otoriter yönetimlere geçiş ve SBKP'nin XX. 1946 tarihli kararnamede memurların görev ve yerlerine ilişkin hükümler statülerine kesinlik getirmiştir. Nomenklatura'nın etkisinin büyümesi Kruşçev'in zamanında oldu.öyle ki 1964'te genel sekreteri görevden almayı başardı.
Maddi açıdan, nomenklatura'nın konumu çok fazla gelişmedi. Bu dönemin sıradan bir memuru bir daire, bir kır evi, bir yazlık ev, yabancı yapımı bir araba hakkına sahipti. Ek olarak, SSCB'deki nomenklatura'ya ait kişiler yurtdışına seyahat edebilir ve ev izleme olanaklarının ortaya çıkmasından önce sinemalarda yabancı film gösterilerine katılabilirler. Elbette, bu ayrıcalıkların kapsamı, görevlinin iktidar sistemindeki konumuna bağlı olarak değişiyordu: tabandan yöneticiler yalnızca geniş daireleri ve seçkin eğlenceyi hayal edebilirdi.
Kruşçev'in altındaki nomenklatura sayısı
Çözülme sırasında Sovyet yetkililerinin sayısı keskin bir şekilde azalır. Aşağıdaki tablo, 1946'nın göstergeleriyle karşılaştırmalı olarak isimlendirme listelerine göre bir seçimi göstermektedir:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (%100) | 23576 (%56) | 26210 (%62) | 12645 (%30) | 14342 (%34) |
Bunun birkaç nedeni vardı. Bunlardan biri, Stalin yönetiminin son aşamasındaki baskılardır. Daha da önemlisi, Temmuz 1953'te, liderlerin personel seçimindeki sorumluluğunu artırmak için SSCB'deki parti nomenklatura'sının boyutunu küçültmeye yönelik bir kararın kabul edilmesidir. Ama bu açıklama resmiydi. Bu kadar büyük ölçekli bir azalmanın gerçek nedeni, kontrol etme zorluğuydu.isimlendirme ve oluşumunun uzun süreci.
Brejnev durgunluğu sırasında isimlendirmenin psikolojik görünümü
Sovyet sistemi doruk noktasına tam olarak Leonid Brejnev'in s altanatı sırasında ulaştı. Ama aynı dönem aynı zamanda ülkenin hem ekonomik hem de siyasi hayatında bir durgunluk dönemiydi. SSCB'de parti-devlet nomenklaturasının oluşumu, köylü ve çalışan ailelerden gelen insanların pahasına gerçekleşir. Bu, yönetici seçkinlerin zihniyetine de yansıdı. Yukarıdan gelen emirlere sorgusuz sualsiz itaat, hareketsizlik ve değişen sorumluluk, kökenle ilişkilidir.
Eğitim yoluyla, o zamanki görevliler teknik veya tarım üniversitelerinden veya askeri okullardan geldi. Profesyonel avukatların sayısı, büyük ölçüde yerleşik yönetim sistemini sorgulayıp eleştirebildikleri için keskin bir şekilde azaldı. Görüşlerin ortaklığı, eğitim, benzer işlevlerin yerine getirilmesi ve kurumsal etik oluşumu, SSCB'de bir sınıf olarak nomenklatura'nın nihai oluşumundan bahsetmeyi mümkün kılmaktadır. Ayrıca, yönetim sistemindeki birçok pozisyon kalıtsal hale geliyor.
Adlandırmanın bileşimi
Sovyet yönetici sınıfının büyüklüğünden bahsetmişken, geleneksel adlandırma listelerine ek olarak gelişmiş bir müşteri kitlesinin de olduğu akılda tutulmalıdır. Kariyer gelişimi büyük ölçüde daha yüksek rütbelere bağlıydı, bu nedenle resmi istatistikler gerçek memur sayısını göstermiyor.
Nomenklatura'ya ait olmanın temel özelliği, maddi kaynakların mevcudiyeti değil, mevcut güç miktarıydı. Bu sınıfın temeli, Sovyet toplumunun yönetici seçkinleriydi. Bu çekirdek homojen değildi, ancak üç seviyeyi içeriyordu: SBKP Merkez Komitesi üyeleri, bölgesel görevliler ve bölge yetkilileri. SSCB'nin varlığının sona ermesiyle, birincil parti örgütlerini içeren dördüncü seviye oluşmaya başladı. Böylece, SSCB'de nomenklatura denilen şey, herkesin hem müşterileri hem de patronlarıyla bağlantılı olduğu bir parti ve hükümet çalışanları ağıydı.
Adlandırmanın ayrıştırılması
İnsiyatif eksikliği, emirlere sorgusuz sualsiz bağlılık ve sürekli artan ayrıcalıklar, nomenklatura içindeki krize katkıda bulundu. Komünist ideolojinin önemi giderek azaldı, devrimci idealler unutuldu. Üst düzey yetkililer, Brejnev dönemindeki bir dizi ceza davasında yer aldı.
Aynı zamanda, yönetici seçkinler ülkedeki gerçek durum hakkında yeterli bir değerlendirme yapamadı. Bu açıdan bakıldığında, perestroyka'nın başlangıcı özellikle belirleyicidir: nomenklatura'nın önerisi ve desteğiyle glasnost ilan edildi. Monoton raporlara alışkın olan görevliler, insanlara memnuniyetsizliklerini ifade etme fırsatını kendi elleriyle verdiklerini hayal edemezlerdi.
SSCB'nin çöküşü
Glasnost'un ardından Gorbaçov bir personel yenileme programı başlattı. Kısa bir süre içinde, görevlilerin yaklaşık %80'igörevlerinden uzaklaştırıldı. O andan itibaren, nomenklatura'nın SSCB'de güç kaybettiğini söyleyebiliriz. Ancak formaliteler devam etti. 15 Ekim 1989'da, Merkez Komite'nin hükümet organlarını işe alma sistemini tamamen ortadan kaldırma niyetini açıkça gösteren bir kararı yayınlandı. Böylece SSCB tarihinde muhasebe ve kontrol terminolojisi kaldırıldı. Bununla birlikte, adayların listelere göre sunulması ve bunlara oy verilmesi neredeyse SSCB'nin varlığının sonuna kadar kaldı. Ağustos 1991'e kadar bu ilke resmen yürürlükten kaldırıldı.
Nomenklatura'nın çöküşü önceden belirlendi. Toplumun demokratikleşmesi, hem ekonomik hem de siyasi alanda çoğulculuğun ortaya çıkması, parti-devletin hantal mekanizmasına son verdi. Nomenklatura ağının tam ortasındaki bir ihlal, parti görevlilerinin egemenliğine son verdi.
