Haklar, insan özgürlükleri toplumumuzda en yüksek değerdir. Diğerlerinin yanı sıra uygun koşullarda yaşama hakkı da en az değil. Uyulması amacıyla ekolojik kamu kontrolü kavramı formüle edilmiştir. Bu sayede (muhtemelen) federal düzeyde yetersiz çevresel işlev sorununu çözmek mümkün olacaktır. Aynı zamanda uzmanlar, ancak böyle bir kavram yasal normlar dikkate alınarak formüle edildiğinde ve varsayımlarını uygulamaya koyduğunda gerçek bir ilerleme olacağına dikkat çekiyor.
Son Trendler
Doğa ve toplum son zamanlarda daha yakından etkileşime giriyor. Hatta bir dereceye kadar “demokratik” olarak da adlandırılabilir. Kuruluşlar ve bireysel aktivistler durumu iyileştirmek ve yetkililere verilen yükümlülüklerin yerine getirilmesini kontrol etmek için önlemler alabildiğinden, bu büyük ölçüde halihazırda mevcut çevresel kamu kontrolü aracılığıyla uygulanmaktadır. Birçoğu, işletmeleri, güç yapılarının yönetim faaliyetlerini izlemenin şimdi ne kadar önemli olduğunu biliyor.çevre için önemli olan kararların formüle edilmesi ve başarıyla benimsenmesi.
Kurallar ve gerçeklik
Çevresel kamu kontrolünün işlevleri, bir dizi önemli prosedürün uygulanmasını izlemektir. Prosedürlerin kendisi mevcut mevzuata yansıtılmıştır, ayrıca özelliklerinin ne olduğu, yasanın mektubunu gerçeğe dönüştürmek için özel mekanizmalar da belirtilmiştir. Aynı zamanda, uygulamada yasal işlemlerle beyan edilenlere her zaman uyulmadığına inanılması boşuna değildir. Ve burada kamu dernekleri hukuk sisteminin yardımına koşuyor.
…yoksa hakkım var mı?
Birçok yönden, çevresel kamu kontrolü, RSFSR döneminde kabul edilen yasal normlardan kaynaklanmaktadır. O zaman Arazi Kanunu, zamanımızda halka verilen fırsatları formüle etti. Tüm vatandaşların, ayrıca kuruluşların ve toplulukların, yönetim yapılarının, derneklerin, arsanın kaderine karar verilirse, çeşitli konuların araştırılmasına katılma hakkına sahip olduklarını beyan etti: geri çekilmesi veya ihtiyaçların karşılanması tarım, inşaat, sanayi. Bu, yalnızca değişikliği genel nüfusun çıkarlarını etkileyen alanlara uygulandı.
Düzenleyici belgelerden de anlaşılacağı gibi, arazi tahsisine bu konudaki kamuoyunun belirlenmesi eşlik etmelidir. Bunun için referandumlar, söyleşiler, sivil toplantılar düzenleniyor. Aynı zamanda mevzuatprosedürün nasıl gerçekleşmesi gerektiğine dair net bir açıklama içerir ve ayrıca kamuoyu tarafından ifade edilen görüşün yasal gücünün doğru ve net tanımları yoktur, bu nedenle, bazı durumlarda durum örtbas edilir veya dikkat hafifçe yönlendirilir. akut sorun. Bundan kaçınmak için, Rusya'nın kamu çevre kontrolünü daha güçlü hale getirmek ve yeteneklerini ve işlevselliğini yasal normatif varsayımlarla kanıtlamak gerekiyor.
Bunun nasıl çalışması gerekiyor?
İdeal olarak, kamu çevre kontrolü, ilgili tüm vatandaşların katıldığı oturumlar yoluyla gerçekleştirilir. Aynı zamanda böyle bir toplantı çerçevesinde çevre mevzuatı ile belirlenen gereksinimlerin ne ölçüde karşılandığının kontrol edilmesi ve ayrıca planlanan faaliyetin çevreyi nasıl etkileyebileceğinin değerlendirilmesi gerekmektedir.
Uzmanların belirttiği gibi ülkemizde kamu çevre kontrolü mevzuattaki önemli boşluklar dikkate alınarak yürütülmektedir. Bu durum düzeltilirse vatandaşlar gerçekten güçlü bir konuma sahip olacaklar, bu da çevre için önemli olan kararlarla ilgili çalışmaları kontrol edebilecekleri anlamına geliyor.
Kamu uzmanlığı
Kamusal çevre kontrolünün bu etkili biçimi, yukarıda açıklanan sistemle tamamen aynı sorunlara sahiptir. Aynı zamanda, işin organizasyonuna ve uygulamada alınan kararların uygulanmasına etkili bir yaklaşım, durumu kontrol altında tutmanıza, tehlikeli tesisler oluşturmayı planlıyorsanız, artan düzeyde ilgili faaliyetler yürütmenize olanak tanır.tehlike. Kamuya açık bir incelemenin parçası olarak, bağımsız uzmanlar çevresel gerilimin tüm faktörlerini inceleyebilir ve tartışmalı bir tesisin işletmeye alınmasından veya üzerinde çalışmaya başlanmasından ne gibi yenilerinin kaynaklanacağını belirleyebilir.
Çevre kontrolü için bir kamu kuruluşu olan aktivistler, artık doğal kaynakların federal düzeyde nasıl bertaraf edildiğini dolaylı olarak kontrol edebilirler. Bu sadece devletin malı olarak kabul edilenler için geçerlidir. Bu, çevresel gerekçelendirme prosedürü ile düzenlenir - özel bir lisansın verilmesine eşlik eden zorunlu bir olay. Doğru bir gerekçe oluşturmak için öncelikle kamu dernekleri tarafından yapılan bir sınavı geçmeniz gerekir.
Doğru garantiler
Uygarlığımız için yeterli yaşam koşullarını sürdürmek için kamu çevre kontrolü yapılır. Çerçevesinde yürütülen faaliyetlerin görevi, çevreyi korumak ve potansiyel olarak tehlikeli tesisler oluşturmakla ilgilenen işletmeler ve dernekler de dahil olmak üzere toplumun bireysel unsurlarının faaliyetlerini kontrol etmektir. Denetimi sağlama görevini üstlenen kamu kuruluşlarının adaleti sağlamakta ısrarcı olabilmeleri için mevzuat, onlara kanunla ilan edilen menfaat ve hakları korumak için mahkemelere başvurma fırsatı vermektedir.
Bu açıdan, halka açık bir toplantı düzenleme prosedürüçevresel kontrol, belirli bir kişinin faaliyeti yasa dışı görünüyorsa mahkemeye itirazda bulunmayı içerir, onun tarafından verilen kararlar düzenlemelere aykırıdır. Devlet kurumlarının aktif olmadığı, bu konudan sorumlu yetkililerin gerekli faaliyeti göstermediği bir durumda yardım için kolluk sistemine başvurabilirsiniz. Aynı zamanda, katı bir kısıtlama var: sadece çevresel çıkarlarla doğrudan ilgili konularda, devletin vatandaşlarının yasal imkânlarında uygulanmasına izin veriliyor.
Nasıl çalışır?
Ülkemizde devlet üretimi ve kamu çevre kontrolü, büyük ölçüde bilgi akışları yoluyla düzenlenmektedir - yasaların izin verdiği faaliyetlerin ana uygulama şekli. Kamu kuruluşları, doğa koruma faaliyetleri ile ilgili olarak devlet kurumlarından, işletmelerden veri talep etmek için kendilerine sunulan yöntemleri kullanma hakkına sahiptir. Kamunun da mevcut durumu yansıtan bilgilere ulaşma hakkı vardır. Yürürlüğe giren birkaç federal yasa tarafından ilan edilmiştir.
veya önlemler, eğer böyle bir şeye yol açarsakamu, medeni çevre haklarının ihlali.
Nasıl geliştirilir?
Uzmanların dediği gibi, kamu çevre kontrolünün hedefleri mevzuatta mümkün olduğunca açık ve doğru bir şekilde açıklanırsa, aynı zamanda federal düzeyde, hem devletten hem de toplumdan kontrol yapılarının etkileşimi. Aynı zamanda, sadece polemiğe girmek değil, işbirliği yapmak önemlidir. Adalet ve eşitlik ilkelerinin gözetilmesinden sorumlu olan savcılık da görev almalıdır.
Demokrasi ve fırsat
Sosyal ve siyaset bilimi uzmanlarının dediği gibi, bir devletin demokrasisinin temel göstergelerinden biri sivil toplumun iyi şekillendirilmiş olmasıdır. Sivil toplum, çevresel durumla ilgili yasal ilişkiler üzerinde olumlu bir etki kaynağı olabilir. Aynı zamanda, "iktidardakilerin" kararlarının desteklenmesi ve engellenmesi yoluyla çevrenin durumu üzerinde gerçek bir etki yaratabilmesi için topluluğun hukuk sisteminde kendine özgü, özel bir yeri olmalıdır.
Kamuya açık oturumlar, uzman etkinlikleri, kontrol - tüm bunlar, ülkemizde yaşayan her insanın haklarını iyi bir ekoloji durumuna korumamıza olanak tanır.
Analist ne diyor?
Ülkenin şu anda çevre sorunlarına bütünsel bir yaklaşımdan yoksun olduğu genel olarak kabul edilmektedir. Düzenli olarak düzenlenen etkinliklerin etkinliği oldukça düşüktür. Sonuç olarak, devlet düzeyinde, dünyadaki durumla ilgili olarak kalitede bir gelişme yoktur. Yerel özyönetime gelince, buradaki mevcut yaklaşımlar yolsuzluğa neden oluyor.
Aynı zamanda, anketler vatandaşların eyaletteki ekolojik durumun gelişme şeklinden açıkçası memnun olmadığını gösteriyor. Gerilim oluşur; zaten zor (ekonomik kriz önemli bir rol oynar) zaman, çevresel standartların, yasaların ve kuralların ihmal edilmesi nedeniyle durumun daha da ağırlaşmasıyla ilişkilidir. Profesyonel araştırmacılar bir kereden fazla böyle bir duruma neden olan nedenleri formüle etmeye çalıştılar. Farklı okullar tarafından geliştirilen çeşitli yaklaşımlar, açıklamalar vardır. Her birinin güçlü ve zayıf yönleri, yandaşları ve muhalifleri var.
Sözler ve eylemler
Analistlere, avukatlara göre, ülkemizdeki modern mevzuat, iddiaya göre vatandaşlara ve kamu kuruluşlarına çevresel durumu kontrol etme yeteneği sağlamak için tasarlanmış karmaşık ve uzun formülasyonlar açısından zengindir. Aynı zamanda, pratikte durum tamamen farklıdır: kelimelerin bolluğuna rağmen, tüm ifadeler çok belirsiz olduğundan, onlardan gerçek bir fayda yoktur. Bu olgunun kendisinin açıklamasına çok dikkat edilmiş olmasına rağmen, kamu denetiminin özü yasama belgelerinde yoktur.
Daha da önemlisi, olasılıkları gerçekleştirmek için başvurulabilecek algoritmaların olmaması. ATŞu anda, düzenleme, bireysel kurum ve kuruluşların etkili olamayacağı şekildedir. Aynı zamanda, uzmanlar şunu not ediyor: Sistemi iyileştirmek için her şey var ve eğer varsa iyileştirme, toplumun çevrenin durumu ve onu belirleyen faktörler üzerindeki kontrolünün kalitesini artıracaktır.
Örnekler ne olacak?
Çevre sorunlarıyla ilgili federal yasanın on üçüncü maddesinin oldukça göstergesi. Normatif kanunun ifadesinden, devlet kurumlarının yanı sıra yetkililerin, ticari olmayan nitelikteki bireylere, kuruluşlara ve derneklere ellerinden gelenin en iyisini yapmaları ve böylece haklarını kullanabilmeleri için yardım etmeleri gerektiği sonucu çıkmaktadır. çevresel koruma. Öte yandan, organ ve kişilerin on üçüncü madde ile kendilerine yüklenilen yükümlülüğü yerine getirmemeleri halinde sorumluluk bildiren kanunlarda belirli bir norm bulunmamaktadır.
Atmosferin korunmasına ilişkin federal kanunun yirmi altıncı maddesinde de benzer bir durum görülmektedir. Toplum tarafında, kontrol prosedürlerinin kamu dernekleri, çevre koruma ile ilgili normlar tarafından belirlenen şekilde düzenlenmesi gerektiğini belirler. Elbette bu, koruyucu önlemlere ihtiyaç olduğunu gösteriyor, ancak ifadeler o kadar belirsiz ki hukukçulara göre gerçek bir anlamı, pratik bir uygulaması yok.
