Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümüne İlişkin Washington Sözleşmesi 18 Mart 1965'te imzalandı ve 14 Ekim 1966'da yürürlüğe girdi. Başlangıçta 46 ülke, bir BM özel kuruluşu olan Uluslararası Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası'nın üyesiydi.. Sözleşme, ulusötesi yatırım anlaşmazlıklarının çözümü için yasal mekanizmalar sağlar ve bu amaçlar için özel bir merkez kurar. Yatırım hukukunun en önemli kaynaklarından biridir.
Washington Sözleşmesinin Tarihi
XX yüzyılda dünya ticaretinin küreselleşmesi. uluslararası yatırım ilişkilerinin gelişimini hızlandırdı. 1965 Washington Sözleşmesi'nin onaylanmasının nedeni, yabancı yatırımın korunması için mevcut uluslararası mekanizmaların yetersizliğiydi. Bu nedenle, Washington Konvansiyonu'nun amacı, yatırım anlaşmazlıklarını ele almada uzmanlaşacak uluslararası tahkimin oluşturulmasıydı. 1965'te Washington Sözleşmesi'nin yürürlüğe girmesinden önce, tarih yabancı yatırımcıların haklarını korumanın sadece 2 yolunu biliyordu.
Birinci yol, yatırıma ev sahipliği yapan devletin mahkemesinde dava açmaktır. Çoğu durumda mahkemeler yabancı yatırımcıların çıkarlarını korumayı reddettiği için bu yöntem etkisizdi. İkinci yol, ev sahibi devleti diplomatik hileler yardımıyla etkilemektir. Birincisi bu durumda yatırımcı devletinden yardım istemek zorunda kaldı ve ikincisi bu yöntem sadece ciddi hak ihlallerinde (örneğin varlıkların kamulaştırılması) işe yaradı.
Washington Sözleşmesinin Anlamı
Devlet ile yabancı bir vatandaş veya tüzel kişi arasındaki yatırım uyuşmazlıkları özel hukuk olduğundan, başlangıçta yatırımcının sermayesini koyduğu ülkenin mahkemesinde değerlendirildi. Bu, yatırımcıların hakları için yeterli koruma sağlamadı. İlk kez, bu tür anlaşmazlıklar tam olarak 1965 Washington Sözleşmesi'nde ev sahibi devletin ulusal yargı yetkisinden çekildi. Kabul edilmesinin sonucu, uluslararası tahkimin ulusötesi yatırım anlaşmazlıklarını çözmenin ana yolu haline gelmesiydi. İlk uluslararası tahkimin ortaya çıkmasından sonra, yatırım ilişkilerinin gelişimi aşağıdaki yönlerde devam etti:
- çeşitli devletlerin mahkemelerinde uluslararası uyuşmazlıklar ele alınırken tahkim prosedürünün birleştirilmesi;
- yabancı tahkim kararlarının başka bir eyalette tenfizi için yasal bir dayanağın ortaya çıkması;
- Kararla uluslararası tahkim merkezlerinin oluşturulmasıyatırım anlaşmazlıkları.
Kongrenin içeriği
1965 Washington Sözleşmesi'nin ana hükümleri 2 gruba ayrılabilir. Bölüm I, Uluslararası Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Merkezi'ne (MGUIS) ilişkin kuralları içerir. Bölüm II'de, yetkinliği özetlenmiştir - Merkez'in dikkate alabileceği anlaşmazlıklar. Bir sonraki norm grubu, yatırım anlaşmazlıklarının çözümüne yönelik prosedürlerin yürütülmesine ilişkin prosedürü belirleyen hükümlerdir. Bölüm III, uzlaştırma prosedürünü ve Bölüm IV tahkimi açıklamaktadır. Sözleşme toplamda 10 bölümden oluşmaktadır. Yukarıdakilere ek olarak, belge aşağıdaki bölümleri içerir:
- arabulucuların veya hakemlerin reddi;
- giderler;
- anlaşmazlığın yeri;
- devletler arasındaki anlaşmazlıklar;
- değişiklikler;
- son maddeler.
Uluslararası Tahkim
1965 Washington Konvansiyonu, Uluslararası Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Merkezi'nin (ICSID) kurucu belgesidir. Birleşmiş Milletler'in uzmanlaşmış bir kuruluşu olan Dünya Bankası'nın kuruluş grubuna aittir. ICSID, devletler ve vatandaşlar veya kuruluşlar arasındaki ulusötesi anlaşmazlıkları çözer. Sözleşme, Uyuşmazlık Çözüm Merkezi'nin iki faaliyet biçimi sağlar: tahkim işlemleri ve uzlaşma prosedürü.
Bir anlaşmazlığın ICSID'e sevk edilebilmesi için aşağıdaki koşulları karşılaması gerekir:
- doğrudan yatırımla ilgili;
- anlaşmazlık tarafları -Sözleşmeye Taraf Devlet ve Sözleşmeye Taraf başka bir Devletin vatandaşı veya kuruluşu;
- taraflar uzlaşma veya tahkim için yazılı bir anlaşma yapmalıdır.
Bir anlaşmazlığı ICSID'e göndermeyi kabul eden bir taraf, bu kararı tek taraflı olarak iptal edemez.
Uzlaşma
Uzlaşma prosedürünün uygulanması için, arabulucu adı verilen bir veya tek sayıda kişiden oluşan bir komisyon oluşturulur. Taraflar arabulucu sayısı konusunda anlaşamazlarsa, arabulucu sayısı üç olacaktır. Komisyon, uyuşmazlığı taraflarla işbirliği yaparak çözer. Uyuşmazlığın koşullarını netleştirir ve taraflara çözümü için koşullar sunar. Uzlaşma prosedürünün sonuçlarına dayanarak komisyon, ihtilaflı tüm konuları listeleyen ve tarafların bir anlaşmaya vardığını gösteren bir rapor hazırlar. Bu olmazsa, komisyon tarafların anlaşmaya varmadığını belirtir.
Anlaşmazlık tahkimi
Washington Sözleşmesi hükümlerine göre tahkim de bir veya tek sayıda kişiden oluşur. Taraflar hakem sayısı konusunda anlaşamazlarsa üç hakem olacaktır. Hakemlerin çoğu uyuşmazlığa karışan devletin vatandaşı olamaz. Karar, sözleşmede taraflarca kararlaştırılan hukuk kurallarına uygun olarak verilir. Bunu yapmamışlarsa, uyuşmazlık, uyuşmazlığa taraf olan devletin hukukuna ve geçerli uluslararası hukuk kurallarına göre değerlendirilir. Dava oy çokluğu ile karara bağlanır vetüm hakemler tarafından imzalanır. Bundan sonra, ICSID Genel Sekreteri kararın nüshalarını ihtilaflı taraflara gönderir. Tarafların eline geçtiği andan itibaren yürürlüğe girmiş sayılır.
ICSID Kararları
1965 Washington Sözleşmesine göre, kurallarına uygun olarak verilen bir tahkim kararı taraflar için bağlayıcıdır. Devlet, ICSID kararını tanımalı ve sağladığı mali yükümlülükleri yerine getirmelidir. Bir tahkim kararı, bir ulusal mahkemenin kararına yürürlüktedir. Ulusal mahkemelerde temyize tabi değildir.
Sözleşme, bir tahkim kararının iptali için gerekçeler belirler. Bunlar şunları içerir:
- otoritenin açıkça kötüye kullanılması;
- hakemin yolsuzluğu;
- temel bir prosedür kuralının ihlali;
- yanlış arbitraj oluşumu;
- karar için motivasyon eksikliği.
Kararın iptali, hakem listelerinde yer alan üç kişilik bir heyet tarafından yapılır. Aşağıdaki gereksinimlere tabidirler:
- kararı veren hakem heyetinin üyesi olmamalıdır;
- bu tür bir tahkimin üyelerinden farklı bir uyruklu olmalıdır;
- anlaşmazlığa karışan devletin vatandaşı olamaz;
- Devletlerine göre hakem olarak listelenemez;
- aynı anlaşmazlıkta arabulucu olan kişiler olmamalıdır.
Ek prosedür
Bazı tartışmalar18 Mayıs 1965 tarihli Washington Sözleşmesinin gerekliliklerini karşılamayanlar da ICSID tarafından değerlendirilmek üzere sunulabilir. 1979'da Merkez, Ek Prosedür Kurallarını geliştirdi. Bunlara uygun olarak, tahkim aşağıdaki anlaşmazlık türlerini dikkate alabilir:
- yatırım olmayanlar;
- yatırım faaliyetinden kaynaklananlar ve ihtilaflı devlet veya yatırımcı devlet Washington Sözleşmesine taraf değildir.
İlave Usul Kuralları uyarınca verilen kararlar, 1958 New York Sözleşmesi kuralları uyarınca uygulanabilir. Washington Sözleşmesi kuralları uyarınca verilen kararlar ile aynı koşulsuz güce sahip değiller. Ulusal mahkeme, usul kurallarına veya kamu politikasına aykırıysa böyle bir kararı uygulamayı reddedebilir.
Ek bir prosedürle 1965 Sözleşmesine taraf olmayan devletler, anlaşmazlıkları çözüm için ICSID'e gönderebilir. Örneğin Rusya, 1992 yılında imzalamış olmasına rağmen 1965 Sözleşmesini onaylamamıştır. Rusya Federasyonu'nun da katıldığı ikili yatırım koruma anlaşmaları, bir uyuşmazlığın ICSID'de ek bir prosedür kuralları çerçevesinde ele alınması olanağını sağlamaktadır.
Ortak tartışmalar
Uluslararası tahkim uygulamasında, kamulaştırmanın (yabancı mülkün zorla ele geçirilmesi) neden olduğu birçok yatırım anlaşmazlığı vardır. Dolaylı kamulaştırmanın yayılması vakaları: hesapların dondurulması, kısıtlamayurtdışına para transferleri vb. Yatırımcılar mülklerine el konulması için tazminat almak için tahkime gider.
Uluslararası uygulama, yabancı bir yatırımcının mülkünün kamulaştırılmasının belirli bir durumda gerçekleşip gerçekleşmediğine karar vermek için aşağıdaki kriterleri geliştirmiştir:
- mülkiyet haklarına müdahale derecesi (yatırımcının ekonomik faaliyetini ne ölçüde etkilediği);
- İnfaz tedbirlerinin gerekçesi (örneğin, kamu düzeninin korunması, mülke el konulması için geçerli bir nedendir);
- Önlemin yatırımcının makul beklentilerini ne kadar ihlal ettiği (devletin yatırımlarını yaparken yatırımcıya belirli bir derecede koruma garanti edip etmediğine bağlı olarak).
Uluslararası yatırım koruması
Şu anda yabancı yatırımların korunmasına yönelik uluslararası sistemin üç unsurdan oluştuğu genel olarak kabul edilmektedir:
- devletler arası ikili anlaşmalar;
- Seul Sözleşmesi, Uluslararası Yatırım Garanti Ajansının Kuruluşu, 1985;
- 1965 Washington Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Sözleşmesi.
Bu sistem, ekonominin belirli sektörlerinde uluslararası yatırımın geliştirilmesinin temelidir. Örneğin, Rusya Federasyonu'nun katıldığı Enerji Şartı Antlaşması, yatırımcıların ve hizmet sağlayıcıların haklarını korumaya yönelik Washington Sözleşmesi ile aynı mekanizmaları içermektedir. Bu anlaşma, ekonominin enerji sektöründeki yatırımları korumayı amaçlıyor.
Yatırımların korunmasıRusya
Yatırım düzenlemesinin temeli, yatırımı teşvik etmeye yönelik hükümetler arası ikili anlaşmalardır. Rusya Federasyonu böyle bir anlaşma yaparak, yatırımcılarının haklarının korunmasını sağlar ve aynı rejimin kendi topraklarındaki yabancı yatırımlar için de uygulanmasını garanti eder. 2016 itibariyle Rusya 80 ikili anlaşma imzalamıştır.
Sözleşmeler, Rusya Federasyonu Hükümetinin 9 Haziran 2001 N 456 sayılı Kararnamesi ile onaylanan Standart Anlaşma temelinde sonuçlandırılır. Yatırım anlaşmazlıklarını çözmek için aşağıdaki yolları sağlar:
- müzakereler;
- ulusal mahkemeye itiraz;
- UNCITRAL Kuralları uyarınca tahkim;
- Washington Sözleşmesi normlarına göre ICSID'de değerlendirme;
- EK Prosedür kuralları çerçevesinde ICSID'de değerlendirme.
Yabancı yatırımı Rusya Federasyonu'na çekmek için, mevduat sahiplerine daha fazla yasal koruma garantisi sağlamak gerekiyor. Rusya'nın 1965 Washington Sözleşmesini onaylaması ve ICSID kuralları uyarınca yatırımcı anlaşmazlıklarını ele almak için daha fazla fırsat sağlaması arzu edilir.
