Büyük Belalar döneminden sonra, Vladimir ve Moskova topraklarının yönetiminin kademeli olarak restorasyonu başladı. Çok sayıda savaş ve isyan geçmişte kaldı, çarlık otokrasisi ülkede istikrar kazandı ve güç kazandı. Denetimin güçlendirilmesine, aralarında yönetim ve denetimden sorumlu merkezi devlet organı olan Zemsky Prikaz'ın da bulunduğu idari makamlar ağının genişlemesi eşlik etti.
İlk bahsedenler
Sorunlar Zamanında, hiçbir önemli yetkili yoktu. Rusya'nın tüm toprakları parçalandı. Ancak Moskova prensliğinin etkisinin kademeli olarak güçlendirilmesi, Moskova prensinin yetki alanına giren toprakların genişlemesine yol açtı, bu da kendi arazi yönetim organlarına ihtiyaç duyduğu anlamına geliyor.
Bağımsız bir kurum olarak Zemsky tarikatından ilk olarak 1564 tarihli belgelerde bahsedilmesine rağmen, Zemstvo diyakozları olarak adlandırılan bazı çalışanlar,1500'den beri görevleri. Rus topraklarının merkezi yönetim organlarının ortaya çıkması, prens ve boyar aristokrasinin etkisinin zayıflamasına ve merkezi gücün güçlenmesine işaret ediyor. Zemsky Sobor ve emirler mevcut iktidarın iki kolunu oluşturuyordu: yasama ve yürütme. İlk konsey, 1549'da Korkunç İvan döneminde toplandı ve zamanla hem Rus topraklarının başkentinde hem de eteklerinde kendini gösteren " alt" ve "üst" arasındaki çatışmanın keskin bir şekilde şiddetlenmesiyle çakıştı. beyliklerin.
Zemsky Sobors'un toplantı tarihi iki yüzyıl geriye gider. Tarihsel olarak, iki oda atamalar ve emirlerle ilgilendi: ilkinde saraylılar, boyarlar, hazinedarlar ve uşaklar toplandı, ikincisinde - boyar çocuklar, valiler, prensler ve soylular.
Zemsky düzeninin yapısı
Zemsky Prikaz yetkililerinin büyük kısmı yerel soylular tarafından atanan yuvarlak kafalardan oluşuyordu. Sokak bekçilerini, okçuları ve topçuları yönettiler. Ayrıca eski Moskova sokaklarını kapatan kapıları kontrol eden kafes memurlarına, kaldırımları temizlemekten sorumlu olan yariglere ve çok çeşitli görevleri yerine getiren çeşitli kasaba halkına bağlıydılar.
Zemsky siparişinin sorumlulukları
Zemsky Prikaz, sayısız görevini mevcut yetkililerin kararnameleri ve emirleri temelinde yerine getirdi. Yetkilileri, mevcut şehir memurlarını ve üçüncü şahısları - boyarların ve prenslerin uşaklarını - zorladı.
Talimat görevlilerinin başlıca görevleri arasında şunlar vardı:
- Alt bölgenin güzelleştirilmesi, kentsel yönetim;
- vergi tahsilatı;
- Nüfusun alt sınıflarıyla dava ve dava;
- kolluk, yangınla mücadele;
- Beslenmeye, genelevlere ve kumara karşı savaşın.
Moskova'nın genel gelişme düzeyi tipik bir ortaçağ kentiydi: atıklarla tıkanmış dar sokaklar, kaldırımlarda gübre yığınları ve dayanılmaz bir koku. Hafta sonları ve tatillerde, Moskova sokaklarında düzeni yeniden sağlamak için girişimlerde bulunuldu, çarın sıklıkla sürdüğü Nikolskaya ve Myasnitskaya sokaklarının kaldırımlarının durumu neredeyse ideal bir şekilde korundu. Daha sonra, tüm kaba işler düşük sınıftan insanlara emanet edildi - yaryzhny. Ayrıca sokakları temizlemeleri, kanalizasyonları boş altmaları, asil yetkililerin ahırlarında hizmet etmeleri emredildi.
Moskova polisinin işi
Zemsky emri, düzenden sorumlu olan ve küçük suçları bastıran Moskova polisinin çalışması için ödeme yaptı. Yönetimin kendisi küçüktü. Polis departmanı başkanı, bir ofis ve küçük bir ofis tahsis edilen başkanı dolaşmak için seçildi. Okçular ve kafes memurları kafaya yardım etmek için göze çarpıyordu. Zengin hanelerin kendi güvenlikleri ve dedektiflik hizmetleri vardı ve polisle neredeyse hiç teması yoktu.
Zemstvo Yönetiminin Geliştirilmesi
17. yüzyılın başında, Zemsky Prikaz, Moskova'nın iki farklı bölgesini kontrol eden iki Zemsky mahkemesine bölündü. Sayı arttıemirlerde görev yapan yetkililer, işlevlerini genişletti. Tüm ofis işleri "mahkeme" ve "para" tablolarına bölündü. Dilekçeler, dilekçeler ve incelendikten sonra alınan kararlar özel defterlere işlendi.
Peter I'in Avrupa yaşam tarzına odaklanan yeniliklerinden sonra, düzen ve Zemsky Sobor kaldırıldı. Bakanlık ve kolej, Batı Avrupa modellerine göre oluşturuldu. Eski yönetim organlarının işlevlerini yerine getirme sorumluluğu onlara emanet edildi.
Zemstvo'nun Canlanması
19. yüzyılın ikinci yarısında, mevcut sistemin gerilemesi, Çar II. Aleksandr'ı kamu yönetiminin yeniden düzenlenmesine ilişkin reformlar yapmaya zorladı. Bunlardan ilki, yerel makamların daha fazla yetki aldığı ve kısmen bağımsız kararlar alabildiği yerel özyönetim reformuydu.
Şu anda, kırsal kesimde yaşayanların tedavisi sorusu gündeme getiriliyor ve “Zemsky doktoru” programı başlatılıyor. Tıbbi yardım sağlanması emri, görevleri acil tıbbi bakım sağlamak olan doktorları ve sağlık görevlilerini ülkenin uzak köşelerine getirdi.
Eğitim programlarının koşulları, nüfusun en kalabalık kesimlerine - köylülere - okuma ve yazma öğrenme hakkı verdi. Zemstvo, demiryollarının inşası veya büyük sanayi kuruluşlarının inşası konusunda bir karar verdi. Küçük kasaba ve köylerin kültürel yaşamına da çok dikkat edildi: tiyatrolar, kadın kursları, halk kütüphaneleri ve diğerleri açıldı.kültür ve eğitim kurumları. Ne yazık ki devrimler ve savaşlar 19. yüzyıl reformlarının devlet hayatına getirdiği tüm potansiyeli yok etti.
Şu anda, ana vatanın geçmişinin araştırılmasına ayrılmış tarih derslerinde ve olimpiyatlarda, aşağıdaki görev sıklıkla bulunur: "Sipariş", "Zemsky Sobor", "bakanlık", "kolej" - ne gereksiz mi?" Doğru cevap "Zemsky Sobor" olurdu, çünkü yasama organıydı ve listelenen diğer tüm devlet idaresi kurumları yürütme organıydı.
