Ülkenin bölgesel olarak bölünmesi farklı şekilde gerçekleştirildiğinden, şu anda çok az kişi bir ilin ne olduğunu söyleyebilir. Bu fenomen Rus İmparatorluğu, RSFSR ve SSCB zamanlarına kadar uzanır.
İller, devletin idari-bölgesel bölümünün en yüksek birimleri olarak kabul edildi. 1708'den 1929'a kadar mutlakiyetçi bir devletin inşası sonucunda şekillendiler. Bu bölgesel birimlere valiler başkanlık ediyordu.
Terimin yorumlanması
İl nedir sorusuna cevap vermek için kelimenin etimolojisine dönelim. "İl" terimi, "hükümdar" anlamına gelen Latince "gubernator" kelimesinden gelir. 29 Aralık 1708'de Büyük Peter, devletin yeni idari-bölgesel birimlere - illere bölünmesi hakkında bir kararname çıkardı. Bu yıla kadar, Rus İmparatorluğu 166 ilçeden oluşuyordu. Böylece 8 il oluştu.
Yukarıda "il" kelimesinin ne anlama geldiğini zaten açıkladık. Daha sonra, yeni bölgesel-idari birimlerin ortaya çıkış tarihi konusunu daha ayrıntılı olarak ele alacağız.
Peter'ın ilk reformları
İllerin oluşturulması hükümdarın kararına göre gerçekleşti. İlk kadroşuydu:
- Moskova eyaleti: Bugünkü Moskova bölgesinin toprakları, Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan bölgelerinin büyük bir kısmı.
- Ingermanland eyaleti (iki yıl sonra St. Petersburg eyaleti olarak yeniden adlandırıldı). Modern Leningrad bölgesi, Novgorod, Tver, Pskov, Arkhangelsk'in güneyi, Vologda'nın batısı, Yaroslavl bölgeleri ve Karelya'yı içeriyordu.
- Arkhangelsk, Murom, Vologda bölgeleri, Kostroma, Karelya ve Komi'nin bir parçası olan Arkhangelsk eyaleti.
- Kiev eyaletinin bir parçası olarak - Küçük Rusya, Belgorod ve Sevsky kategorileri, Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk bölgelerinin bir parçası.
- Smolensk eyaleti, Bryansk, Tver, Kaluga ve Tula bölgelerinin bir parçası olan mevcut Smolensk bölgesini içeriyordu.
- Kazan eyaleti - Volga bölgesi ve Başkurtya, Volga-Vyatka, Tambov, Penza, Perm, Ivanovo ve Kostroma bölgelerinin bir parçası, Dağıstan ve Kalmıkya'nın kuzey kısmı.
- Azov, Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod'un bir kısmını, Voronezh, Rostov, Tambov'un tamamını, Kharkov, Lugansk, Donetsk ve Penza bölgelerinin bir kısmını içeriyordu.
- Sibirya eyaletinin bir parçası olarak - Sibirya, Uralların çoğu, Kirov bölgesi ve Komi Cumhuriyeti'nin bir parçası.
İlginç bir şekilde, 1719'un sonunda on bir eyalet vardı. Bu, Nizhny Novgorod, Astrakhan ve Riga eyaletlerinin ayrılması nedeniyle oldu. Bu toprak birimlerinin başında genel vali ve illerin her bir payı vardı. Landrat tarafından yönetiliyor.
İkinci eyalet idari bölümü (İkinci Büyük Petro reformu)
İkinci reform 29 Mayıs 1719'da gerçekleşti. Kendi seyrinde, iller vali başkanlığındaki illere bölündü ve iller de zemstvo komiserlerinin komutanları ile ilçelere ayrıldı. Böylece, Revel (şimdi Tallinn) ve Astrakhan (parçalara ayrılmamış) hariç, 9 ilin parçası olan 47 il oluşturuldu. O zamanın belgeleri, bir eyaletin ne olduğunu ve hangi yetkilere sahip olduğunu ayrıntılı olarak anlatıyordu.
Üçüncü idari reform
Daha sonraki dönemlerde iller hangileriydi? Üçüncü idari reform sırasında, ilçeler kaldırıldı ve ilçeler yeniden tanıtıldı. Sonuç olarak, 14 ilde 250 ilçe vardı. Belgorod ve Novgorod illeri oluşturuldu, ilçelere ilçe soylularının liderleri başkanlık etmeye başladı.
Yine de yerel soylular kendilerini toprakların sahibi gibi hissetmek için çarlık hükümetine baskı yapıyor. İdari yapı uzun süre sabit kaldı ve yeni birimler ortaya çıkarsa, o zaman edinilen bölgeler pahasına. Ekim 1775'in sonunda, Rus devleti 23 eyalet, 62 eyalet, 276 ilçeden oluşuyordu.
Büyük Catherine'in Reformu
Catherine'in 7 Kasım 1775 tarihli kararnamesi, devletin idari bölgelerinin ayrıştırılmasının gerekli olduğunu belirtti. Eyaletlerin oluşturulması durduruldu ve sayıları azaldı, eyaletlerkaldırılmış ve ilçelerin oluşum ilkesi değiştirilmiştir. Sonuç olarak, ilçede 20-30 bin kişi olması gerekiyordu ve eyalette - yaklaşık 300-400 bin.
Ayrıca reformun amacı, Yemelyan Pugachev'in işgalinden sonra gücü güçlendirmekti. Valiler ve milletvekilleri, başsavcı başkanlığındaki savcının denetimine ve Senato'ya tabiydi.
II. Katerina'nın s altanatının sonunda, Rusya 48 valilik, 2 il, 1 bölge ve Don Kazaklarının İkametgahını içeriyordu. Genel vali imparatoriçe tarafından atandı, ilçeler polis şefleri tarafından yönetildi. 1796 yılına kadar, yeni valiliklerin oluşturulması, bölgelerin ilhak edilmesinden kaynaklanıyordu.
Nüfus arasında vilayetin ne olduğu ve neden kurulduğu sorusu uzun süredir gündeme gelmiyor. Yeni idari birimlerin görünümü neredeyse fark edilmeden kaldı.
Paul I ve Alexander I'in Reformları
I. Paul'ün hükümdarlığı sırasında eyaletlerin oluşumu, idari-bölgesel birimlerin adlarının değiştirilmesi sonucu meydana geldi. 1776'daki reform sırasında konsolidasyon gerçekleşti: valilikler resmen il oldu, ayaklanma veya dış saldırı olasılığının olduğu bölgelerde genel valiler yerinde kaldı.
I. Alexander döneminde eyaletlerin hükümet şeması değişmedi, ancak 1801'den 1802'ye kadar olan dönemde kaldırılan bölgeler restore edildi.
Bu dönemde iller nelerdi bir bakalım. Bölgesel birimlerin 2 gruba ayrıldığına dikkat edilmelidir: Rusya'nın Avrupa kısmında,genel bir taşra teşkilatı (51 ilden oluşur), kenar mahallelerde ise bir genel valilik sistemi izlenir (toplam 3 il). Bazı bölgelerde - Kuban, Ural, Trans-Baykal, Don Kazakları, Tersk - valiler aynı zamanda Kazak birliklerinin şefleriydi. 1816'da her biri 3-5 ilden oluşan 12 valilik ortaya çıktı.
İlden bölgeye
19. yüzyılın sonunda 20 bölge oluştu - bunlar eyaletlere benzer idari birimlerdir. Denizaşırı "vilayet"in aksine "oblast" kelimesi gerçekten Eski Slavcadır ve "mülkiyet" (mülkiyet) anlamına gelir.
Bölgeler, diğer eyaletlere komşu topraklarda bulunuyordu, kendi Duma'ları yoktu ve diğer hakları ihlal edildi, askeri valiler tarafından kontrol edildi ve büyük vali-generallerin parçasıydı. Yerel özyönetim aygıtı basitleştirildi ve valinin kendisine bağlılığı arttı.
Rusya'daki ilk Genel Vali - A. D. Menshikov - 1703'te göreve başladı
1914 itibariyle idari personel
Yirminci yüzyılın başına kadar, taşra aygıtının yerel yönetimde kendi gücü vardı. 1907'den 1910'a kadar, Stolypin reformu sırasında Birleşik Asalet Konseyi kuruldu.
Geçici Hükümet il bölümlerini korudu, il komiserleri ve ilçeler - ilçe tarafından yönetilmeye başlandı. Buna paralel olarak Geçici Hükümete karşı bir Sovyetler sistemi kuruldu.
Sovyet dönemi
Orijinal il bölümü korunduEkim 1917'deki devrimden bir süre sonra, ancak il yürütme komitesi kuruldu. Bu, Sovyetlerin eyalet kongresinde seçilen yürütme komitesidir.
1918'in sonunda devletin 78 eyaleti vardı ve 1920'ye kadar olan dönemde 25'i Finlandiya, Polonya ve B altık devletlerine katıldı. 1920'den 1923'e RSFSR topraklarında yeni özerk birimler ortaya çıktı - her yıl yeni bir eyalet kuruldu.
Bileşim düzenli olarak değişti, ancak reformun bir sonucu olarak, 1929'da iller tamamen ortadan kalktı, bölgeler ve bölgeler ortaya çıktı ve sırayla bugüne kadar gözlemlediğimiz ilçeleri, ilçeleri, köy meclislerini içeriyordu..
Kapanışta
Makalede Rusya topraklarında hangi illerin olduğunu listeledik. Ek olarak, anahtar kavramları ve çeşitli bölgesel-idari birimlerin ortaya çıkış tarihini inceledik.
