Ekonominin gelişmesi için en önemli koşul kaliteli ve sağlıklı rekabetin varlığıdır. Bazı kuruluşların faaliyetlerini tekelleştirmeye çalıştığı durumlar kabul edilemez. Her gelişmiş ülkenin bir antitekel politikası olmalıdır - devlet yetkililerinin bireysel mülkiyet ve yetkilerin başkasının elinde toplanmasını önleme çalışması.
Tekel kavramı
Devletin antitekel politikası, tekelci işletmelerin ortaya çıkmasını önlemeye ve engellemeye yöneliktir. Tekel, belirli ürünlerin üretimini ve satışını tamamen kontrol eden büyük bir organizasyondur. Tekel işletme olması nedeniyle ilgili pazar alanında rekabet yoktur.
Dünya tarihinde tekeller norm olarak kabul edildi. Gerçek şu ki, çoğu ülkede üretim devlet tarafından kontrol ediliyordu. Çoğu zaman, ya hükümetin kendisi ya da maiyetinin bir kısmı, tüm ülkeyi işgal eden büyük örgütler kurdu. Market. Sonuç olarak, ekonomik gelişme yavaştı, rekabet yoktu ve ekonominin planlı biçimi devlette korundu.
Tekellerin ilk dikkate değer rakibi İngiliz iktisatçı Adam Smith idi. Herhangi bir etki alanı ele geçirmenin kabul edilemez olduğunu, çünkü bu tür herhangi bir eylemin devletin ekonomik gelişimini tehdit eden bir faktör olarak görülebileceğini ilan etti. Yalnızca sağlıklı rekabet ve tekel karşıtı politikanın yetkin planlanması için destek, durgunluk sorununu etkin bir şekilde çözecektir.
Bu görüş bugün çoğu uzman tarafından paylaşılıyor. Daha sonra, rekabeti kısıtlama biçimlerini ve antitekel politikasını uygulama yollarını ele alacağız.
antitröst düzenlemesinin tarihi
Rusya'nın ekonomik alanındaki rekabetin gelişimi için tipik olan nedir? Antitröst politikası ve antitröst yasaları oluşturma girişimleri 1908 kadar erken bir tarihte yapıldı. Sonra İmparatorluk'ta Sherman'ın Amerikan hükümlerine çok benzeyen bir yasa çıkarıldı. Beklendiği gibi, çoğu Rus girişimci yasaya olumsuz tepki verdi ve yasayı geçirmedi.
SSCB'de, tekel karşıtı politika ve rekabetin desteklenmesine ilişkin yasalar ilke olarak kabul edilmedi. Ülkeye planlı bir ekonomi hakimdi ve bu nedenle her türlü girişimcilik söz konusu değildi. Devlet, kaynak maliyetlerinin ve üretim maliyetinin son derece düşük bir seviyeye düşürülmesini bağımsız olarak sağladı. Bu politikanın sonucu en derin durgunluk oldu. SSCB'nin ulusal pazarında.
Yüksek düzeyde tekelleşme, SSCB'nin çöküşünden sonra bile devam etti. Devlet tekelleri, hızlandırılmış özelleştirme yoluyla anonim şirketlere dönüştürülmüştür. Ancak, tüm hisseler kişi grupları tarafından değil, belirli kişiler tarafından satın alındı. Sonuç olarak, işletmeler bireysel sahiplerin elinde yoğunlaştı.
1991'de "Rekabet ve Tekel Karşıtı Politika Amaçları Hakkında Kanun" kabul edildi. Rekabetin kısıtlanmasıyla mücadeleye yönelik devlet politikasının temellerini attı. Böyle bir mücadelenin ilkeleri ve yöntemleri daha sonra tartışılacaktır.
Tekel Politikasının Bastırılması: Genel Açıklama
Devlet rekabetçi piyasayı korumakla yükümlüdür. Bu da ancak kaliteli bir antitekel politikası yürütmekle mümkündür. Bireysel makamlar bir dizi ekonomik, sosyal, yasal, vergi ve mali önlem uygulamalıdır. Devlet ancak farklı alanlarda hareket ederek rekabet kısıtlamalarının önlenmesi ve bastırılması için yüksek kaliteli prosedürler uygulayabilecektir.
Tekelleşme sorununun belli bir ikiliği vardır. Artan üretim yoğunluğu koşullarında, onu az altma eğilimleri artar, bu da daha yüksek fiyatlara ve krize yol açar. Aynı zamanda, konsantrasyon, ürünlerin seri üretimine ve sonuç olarak - üretim maliyetlerinin düşürülmesine ve temel kaynak türlerinden tasarruf edilmesine yol açar.
Amacı tekel karşıtı politika yürütmek ve geliştirmek olan devlet, tümtekellerin ulusal pazar üzerindeki etki biçimleri ve özellikleri. Örneğin, doğal tekelleri sınırlandırırken dikkatli olunmalıdır.
Tekellere karşı mücadele ekonomik, teknolojik ve sosyal ilerlemeye katkıda bulunur. Burada basit bir paralellik çizilebilir: tekellerin ortadan kaldırılması, arz ve talepte bir artış yaratan artan piyasa rekabetine yol açar. Fiyatlar düşüyor, halkın yaşam standartları yükseliyor.
Tekelleşme faktörleri
Yasal yasaklara rağmen, piyasa doğal olarak tekelleşme eğilimindedir. Birçok faktör ve nesnel sebep buna katkıda bulunur.
İlk sebep, kuruluşların rekabet olmadığında mümkün olan fazla kar elde etme arzusudur. Bu en karmaşık ve yaygın faktördür. Bu, insanın doğası gereğidir - yani zengin olma ve büyük miktarda maddi zenginlik elde etme arzusu.
Tekelleşme çabasının ikinci koşulu, devlet yetkilileri tarafından bireysel kuruluşların belirli bir sektöre girişi için engeller ve sınırlar oluşturmasıyla bağlantılıdır. Bunlar sertifikasyon veya lisanslama gibi prosedürlerdir. Görünüşe göre, işletmeleri kaydettirmek için yasal prosedürler, devletin antitekel politikasının yürütülmesine nasıl müdahale edebilir? Uzmanlar, engellerin varlığının daha fazla tekellerin ortaya çıkmasına neden olduğunu savunuyorlar. Tüm işletmeler yasal güce sahip değildir, bu nedenle mevcut minimum, konumunu güçlendirir. sorunu çözebilirsinkayıt prosedürünü zayıflatıyor.
Tekelleşme süreçlerinin büyümesi için bir sonraki koşul, yerli üreticileri dış rekabetten korumayı amaçlayan korumacı nitelikte bir dış ekonomi politikasıdır. Bu nedenle, yabancı mallar büyük vergilere tabi olabilir veya ülkeye ithalatı sınırlıdır.
Örgütlerin birleşmesine veya bir işletmenin başka bir işletme tarafından satın alınmasına yönelik artan eğilimler, bir başka tekelleşme faktörünü oluşturur. Bu tür eylemlerin kendi adları vardır - örneğin sendika, kartel vb. Tekellerin biçimleri biraz sonra tartışılacaktır.
Bu nedenle, devletin antitröst politikasını belirleyen yasa koyucular yukarıdaki faktörlerin tümünü dikkate almalıdır. Yalnızca tam olarak neyin savaşılması gerektiğine dair farkındalık, yüksek kaliteli bir ekonomik rota oluşturmaya yardımcı olacaktır.
Tekel türleri
Devlet antitekel politikasının tam olarak nasıl uygulanması gerektiğini daha iyi anlamak için, ana tekel türlerinin genel bir tanımını vermek gerekir.
İlk sınıflandırma, rekabeti kısıtlayan büyük işletmeleri yapay ve doğal olarak ayırır. Burada her şey basit: bir tekel, kuruluşun temsilcilerinin müdahalesi olmadan kendi kendine oluşmuşsa, eklenmesinin doğal doğasından bahsediyoruz. Yapay oluşum ise bir insan faktörünün varlığını varsayar. Bu durumda, belirli bir kişinin başlangıçta rekabeti kısıtlamak için yasa dışı planları vardı.
YapayDoğal olanlardan çok daha fazla yaratılmış tekeller var. Bu, yukarıda zaten açıklanan bir dizi faktör tarafından kolaylaştırılmıştır.
Aşağıdaki tekel türlerinin mevcut olduğu başka sınıflandırmalar da vardır:
- Eyalet veya yasal. Devlet, bireysel üretim alanlarını kendi elinde toplayabileceğinden, kural olarak yasaldırlar. Rusya'da bu savunma sanayisidir.
- Saf tekeller. Piyasada tek bir üretici olduğunda ortaya çıkar.
- Geçici tekeller. Örneğin, bilimsel ve teknolojik ilerleme ile ilişkilendirilebilir.
- Mutlak tekeller. Ürünlerin satışı ve üretimi üzerinde tek bir firmanın mutlak kontrolü ile belirlenir.
Tekelin ilginç bir alt türü monopsondur. Bu, satın alma gücündeki bireylerin bir tür sınırlamasıdır - başka bir deyişle, alıcının tekeli. Tekelleşmenin açık bir örneği, devletin askeri teçhizat satın almasıdır.
Tekellerin üç ana biçimi vardır:
- Güven, bağımsızlıktan yoksun bırakılmış işletmelerin birliğidir. Güven, büyük bir işletmenin kendi kurucu örnekleri üzerindeki egemenliğini varsayar.
- Syndicate - bağımsız kalan işletmeler birliği. Ürünlerin satın alınması ve sonraki satışlarıyla ilişkilendirilir.
- Kartel - aynı sendika, ancak işçi alımı ve pazarlama ürünleriyle ilişkili.
Belirtilen tüm biçimlerin benzerliğine rağmen, her tekel türünün kendine has özellikleri ve özellikleri vardır. Antitröst politikası düzenlenirken bu dikkate alınmalıdır.
Antitröst yönetmeliği
Peki, antitröst politikası nasıl uygulanır? Devlet yapısının sağlıklı rekabeti geliştirmeye ve tekel eğilimlerini bastırmaya yönelik faaliyetleri yürütmek için bütün bir planı vardır.
Düzenlemenin ilk aşaması, tekel türünü belirlemektir. Yasadışı nesnenin şeklini ve özelliklerini özel bir organ belirlemelidir. İşletmelerin birleşmesinden bahsediyorsak, devlet suni ayırma yöntemini uygular. Bu nedenle, bazı karteller para cezalarının ödenmesi, kendi kendini tasfiye etme veya yeniden yapılanma, faillerin aranması vb. ile ilgileneceği bir mahkeme celbi alacak.
Rusya'da Tekel Karşıtı Politika Bakanlığı yoktur. Bunun yerine, FAS - Federal Antimonopoly Service işlevi görür. Rekabeti kısıtlamaya yönelik süreçleri ortadan kaldırma ve önleme yetkilerinin çoğu bu organa emanet edilmiştir.
Antitröst düzenleme modelleri
Rekabetin yapay olarak kısıtlanmasına karşı mücadele iki şekilde ortaya çıkabilir: Amerikan ve Avrupa. İlk mücadele türü çok daha katı ve katıdır. Gerçek şu ki, Amerikan modeli çerçevesinde tekel ilke olarak yasaklanmıştır. Tek bir rekabet kısıtlamasına bile izin verilmez. Başka bir deyişle, piyasa tam bir özgürlüğe sahiptir. Avrupa modelinde her şey biraz farklı. Burada tekellere izin verilir, ancak bunlar sıkı bir şekilde denetlenir.
Amerika'nın ünlü antitröstmevzuat. Clayton ve Sherman yasalarının hükümlerine dayanmaktadır. Bu fiiller, işletmelerin bir tröst ile birleştirilmesini tamamen yasaklamakta olup, sırasıyla, üretimde rekabeti kısıtlayan herhangi bir gizli anlaşma veya eyleme izin verilmemektedir.
Çoğu Avrupa ülkesinde, tekeller 1957 Roma Antlaşması'nın hükümleri uygulanarak savaşılır. Mevzuata uygunluk, belirli endüstrilerde geçici tekeller oluşturulmasına izin veren Avrupa Komisyonu tarafından izlenmektedir. Roma Antlaşması, Avrupa Birliği ülkelerinin yanı sıra Güney Afrika, Avustralya ve Yeni Zelanda için de geçerlidir. Rusya belgeyi onaylamadı, ancak ekonomik alanda çok benzer kurallar belirledi.
Fiyat düzenlemesi
Rusya'da tekel karşıtı politikanın yürütülmesinde önemli bir rol, fiyat düzenleme prosedürü tarafından oynanır. İşletmenin ürettiği ürünler için fiyatların durumuna göre oluşması ve değişmesi olarak anlaşılmaktadır. Fiyat düzenlemesi, tekel yüksek mal maliyetiyle mücadele etmeyi amaçlamaktadır.
İncelenen sürecin tamamı iki önemli ilkeye dayanmaktadır:
- başabaş;
- üretim verimliliğinde artış.
İlk ilke, fiyatları ortalama maliyet düzeyinde belirleyerek uygulanır. Sonuç olarak, tekel ne kâr ne de zarar getirir.
Üretim verimliliği ilkesi, malların fiyatını tekelcinin marjinal maliyeti düzeyinde belirlemeyi içerir. Bu izin verecekmaksimum üretimi sağlayın.
Fiyatlandırma devlet tarafından düzenlenir. Bu nedenle, aşırı yüksek veya aşırı düşük tekel fiyatlarının yaratılmasına izin verilmez. Fazla kar elde etmek için yüksek fiyatlar belirlenir. Aşırı düşük fiyatlar, rakip işletmelerin endüstrisine erişimi sınırlar. Bir de monopson fiyatı kavramı var. Bu, tedarikçi işletmeler pahasına maliyet seviyesini düşüren değerin baskın tüketici işletmesi tarafından kurulmasıdır.
Tek başına fiyatlandırma, bir kuruluşun rekabeti sınırlama arzusunu göstermez. Ancak antitekel politikasının en önemli yönü fiyatlandırma prosedürüdür.
Yarışmayı desteklemek
Rekabet, tekelcilerin baş düşmanıdır. Sağlıklı pazar rekabetini sınırlamak, şu veya bu alanda yalnızca kendi mülkiyetlerini kurmak isteyen kuruluşların temel amacıdır. Devlet rekabeti desteklemeli. Tekel karşıtı politikada bu, endüstriyel kapasitelerin gelişimini, mal üretimini, fiyat belirlemeyi vb. belirleyen öncelikli bir alandır.
Rekabet için devlet desteği aşağıdaki alanlarda uygulanmalıdır:
- Piyasada başarılı rekabetin ortaya çıkması ve gelişmesi için uygun koşulların yaratılması ve sürdürülmesi;
- yeni yasaların oluşturulması yoluyla rekabeti desteklemek;
- Bilimsel ve teknolojik ilerlemenin hızını artırmak, yani geliştirme süresini ve en son bilgilerin dağıtımını az altmaküretimdeki teknolojiler.
Son nokta özellikle önemlidir. Etkili rekabeti organize etmeyi mümkün kılan bilimsel ilerlemedir. Birçok uzmana göre Rusya Federasyonu'ndaki antitekel politikası oldukça zayıf bir şekilde uygulanıyor. Devlet iktidarı çoğu zaman büyük tekelcilere aldırmaz, hatta bazen onları destekler. Bu nedenle, teknik ve bilimsel ilerleme için tüm umutlar devam etmektedir. Bu fenomenler sayesinde rekabet doğal olarak gelişecektir.
Vergilendirme
Rekabetin kısıtlanmasıyla mücadelenin son yolu vergilendirme politikasıdır. Ayrıca yetkili makamlar, yani devlet vergi denetimleri tarafından da düzenlenir. Hakim teşebbüslerin elde ettiği kârları az altmak için devlet bir takım ek vergiler koyar. Koleksiyonun doğasına göre iki ana forma ayrılabilirler:
- Gereksiz vergi. Üretim hacmine bağlı değildir ve sabit tekel maliyetlerinin yalnızca bir parçasıdır. Örneğin, belirli bir faaliyette bulunma münhasır hakkı için bir lisansın fiyatından bahsediyoruz.
- Ürün vergisi. Her üretim birimi için ücretlendirilir ve değişken tekel maliyetlerinin bir parçasıdır.
Her iki vergi türü de üretim hacimlerinden elde edilen karı az altır. Aynı zamanda, devlet bütçesinden alınan finansman miktarını arttırırlar. Bütün bunların sosyal olarak faydalı bir yönü var.
Ekonomistler götürü verginin daha verimli ve faydalı olduğunu savunuyorlar. Gerçek,emtia tipi vergilendirmenin optimal fiyatları ve çıktı hacmini değiştirdiği. Sonuç olarak, firma üretilen mal miktarını az altır ve bu sırada fiyat yükselir. Bu fenomen tüketicilere verilen ekonomik zararı büyük ölçüde artırıyor.
Toplu vergi, tekelcilerin ortalama ve sabit maliyetlerinin seviyesini yükseltir. Marjinal maliyetin değeri değişmez ve bu nedenle şirket, fiyatı üretim hacmine değiştirmekten korunur. Devlet ne yazık ki tekellere ek vergiler getirirken tüketici çıkarlarını dikkate almıyor. Bu sorunun da ele alınması gerekiyor.
