Uzmanlaşmış bir organizasyon, belirli bir amaca yönelik bir yapıdır. Bu konsept, 94-FZ sayılı Federal Yasanın kabulü ile birlikte kullanıma sunuldu. Bu, devlet ve belediye tesislerinin ticari yapılarla etkileşimini daha iyi incelemek için kullanıldı.
Görünüş Tarihi
Zaman zaman, çeşitli kurumlar, önemli ölçüde eğitim, çaba, beceri, bilgi ve deneyim gerektiren belirli işlerin yapılmasına veya hizmetlerin sağlanmasına ihtiyaç duyar. Aynı zamanda kurum içinde ilgili çalışan veya ekipman bulunmamaktadır. Bu durumda, uzman kuruluşlar çözümdür. Bu, belirli uzmanların bakımı pahalı olduğunda iyidir, ancak hizmetleri olmadan yapamazsınız. Başlangıçta, 1994 tarihli 60-FZ sayılı federal yasada örgütlenme, yürütme ve diğer eylemlere katılma fırsatı sağlandı. Mantıksal devamı, tarafından onaylanan özel bir hüküm çerçevesinde elde edilmiştir.1997 tarihli 305 sayılı Başkanlık Emri. Ve 97-FZ sayılı federal yasa genel resmi tamamlıyor. Tamamlayıcı bir yasal ilişkiler sistemi yarattılar. Örneğin, listelenen normatif eylemler, devredilen yetkilerin kapsamının yanı sıra işlevlerin devri için mekanizmanın bir tanımını içermez. Ancak en önemlisi, Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi, bu tür harcamaları mümkün olduğunca sağlamadı. Bu konular en kapsamlı şekilde 305 Sayılı Yönetmeliğin ikinci paragrafında ele alınmıştır.
Mekanizma oluşturmada sorunlar
Uzman bir kuruluşun tüzel kişilik olan bir konu olduğu Yönetmelikte yer almaktadır. Rekabetçi bir sözleşme temelinde, devlet müşterisi, işlevlerin bir kısmını yerine getirmek üzere devredilir. Örneğin, görevlerin yerine getirilmesi için gerekli ürünlerin satın alınması. Ayrıca No. 97-FZ'de, işlevlerin bir anlaşma temelinde devredildiği kabul edildi. Tüm bunlara rağmen, mekanizmanın işleyişi ile ilgili birçok soru ve bir dizi tartışma ortaya çıktı. Genel kabul görmüş bir fikre varmak mümkün değildi. Herhangi bir açıklama da yapılmadı. Aslında her şey şansa bırakılmıştı. Bu, devam eden reformların yavaşlamasına neden oldu ve yolsuzluk süreçleri için bir katalizör görevi gördü. Danışmanlık şirketlerinin katılımı göreceli bir çözüm olarak kullanıldı. Bazı bölgelerde, çeşitli uzman kuruluşları sürekli olarak çekme uygulaması ortaya çıkmıştır. Doğru, bu daha çok bir istisna, çünkü rekabet eksikliğinden dolayı yerel tekellerin bir tezahürüydü.
94-FZ Sayılı Kanun neyi değiştirdi?
Yasal olanı ortadan kaldırdıbu konuda boşluk. "Uzman kuruluşlar" tabirini çok aktif olarak kullanır. Bu yıllardır demleniyor, bu yüzden bu sorunun bir garanti ile çözülmesi şaşırtıcı değil. Kanunda verilen tanım şu şekildedir:
"… Müşteri veya yetkili bir kuruluş tarafından, bir ihale veya müzayede şeklinde teklif vererek sipariş verme işlevlerini yerine getirmek üzere bir anlaşmaya dayalı olarak görevlendirilen bir tüzel kişilik."
Belli çekişmelerin hala devam ettiğine dikkat edilmelidir. Yani, Sanatın 2. paragrafında. 6, seçimin yetkili organ tarafından kanuna uygun olarak ihale yoluyla yapılmasını sağlar. Ancak bu, Sanatın 2. paragrafına aykırıdır. 1 ve bir bütün olarak yasa hükümleri. Sonuçta, açık artırma ve rekabet dışında sipariş vermenin başka yollarını da sağlar.
Uluslararası kullanım
Devlet ve belediye yapılarından müşteriler için uzmanlaşmış bir kuruluş gibi bir varlık sıfırdan ortaya çıkmadı. Etkileşim alanına girmesi, ülkemizin geçen yüzyılın sonunda yarattığı piyasa ekonomisinden kaynaklanıyordu. Ayrıca benzer yapılar uzun süredir yurt dışında da kullanılmaktadır. Örneğin, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası, IBRD ve diğer uluslararası finans kuruluşları, kredilerin etkin bir şekilde uygulanmasını en üst düzeye çıkarmak için bunları kullanır. Aynı zamanda, olağan durum, projeyi sonuçlandırma göreviyle birlikte, bir ihalenin hazırlanması için sözleşmelerin imzalanmasıdır.belgeler, alınan tekliflerin değerlendirilmesi ve ayrıca sözleşmenin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlanması.
İşlevsel yönü hakkında
94-FZ sayılı Federal Kanun, uzmanlaşmış bir kuruluşun yetkilerinin aşağıdaki noktaları içerebileceğini öngörmektedir:
- Açık artırma ve ihale dokümantasyonunun geliştirilmesi.
- Belirli olaylarla ilgili bilgilerin yayınlanması ve yerleştirilmesi.
- Kapalı bir yarışma veya açık artırma düzenlemek için davetiye gönderme.
- İhale sürecinin sağlanmasıyla ilgili sorunlarla ilgili diğer işlevler.
Yasa koyucular büyük olasılıkla, katılımcılardan gelen taleplere yanıt verme, başvuruları alma ve benzeri gibi kurumsal ve teknik desteğin dördüncü noktasına atıfta bulunur. Ancak unutulmamalıdır ki, komisyonun oluşturulması, müstakbel bir sözleşme için başlangıç fiyatının belirlenmesi, konusu ve esas şartları, proje onayı, ihale ve müzayede belgeleri, ihale şartları ve diğer tüm değişikliklerin ancak vekaletname ile yapılabileceği unutulmamalıdır. müşteri (yetkili kuruluş). Ayrıca sonuç kısmında kağıtları imzalıyor.
Güçlerin belirli dağılımı
Herhangi bir özel bakım kuruluşunun faaliyet gösterdiği bazı nüanslara bakalım. Sağduyu pozisyonlarından kaynaklandığı için, belgelerin onaylanması ve sözleşmelerin imzalanması ile ilgili kısıtlamalardan bahsetmeyeceğiz. Müşteri, uzmanlaşmış bir organizasyonu çekerek ne elde eder?
İyi noktalar
Kısacası, faydaların listesi:
- Müşteriyi boş altma. Son fakat en az değil, bunun nedeni departman çalışanlarının tam zamanlı çalışanlar olması ve ana faaliyetlerine ek olarak satın alma ve satın alma düzenleme gibi tüm işlevleri ve ayrıca ek ücret ödemeden yerine getirmeleridir. Bu nedenle, sorunlar kalıcı olarak çözülür. Uzman kuruluşlar, projenin başarılı bir şekilde uygulanmasına odaklanabilecek tüm gerekli yeteneklere ve kaynaklara sahipken.
- Uzman biriktirme imkanı. Daha da önemlisi, uygulayıcılar istihdam edilmektedir. Özellikle büyük şirketlerde, örneğin güç mühendisleri, yol mühendisleri, IT gibi alanlarda uzman bir kadro bulunmaktadır. Bakımlarının maliyeti uzun yıllar süren projeler tarafından karşılanmaktadır. Ancak daha popüler olan, minimum sayıda uzmanın tutulduğu ve uzman çalışanların yalnızca belirli projeler için çekildiği yaklaşımdır.
- Uzman kuruluşların katılımı. Örneğin, araştırma ve tasarım ve anket enstitüleri.
- Sipariş vermek için yetkin ve kontrollü bir prosedüre ilgi. Özel organizasyon ticari bir yapı olduğu için projenin başarılı bir şekilde uygulanması ile doğrudan ilgilenmektedir. Ayrıca, genellikle önemli deneyimlerle desteklenir.
Geçersiz işlemler
Müşteri, uzmanlaşmış kuruluşları çekme sürecini kısıtlayan hiçbir şey yapmamalıdır. Hatta çoğu zaman bulunduYeminli bir şirketi seçmeyi amaçlayan, aslında dürüst olmayan eylemlerin bir kılıfı olan açıkça yozlaşmış eylemler. Sonuç olarak, başarısız projeler, “donmuş” inşaat projeleri, bekleyen sözleşmeler, davalar ve benzeri hoş olmayan anlar ortaya çıkıyor. Tüm bu eylemler maliyetlerde feci bir artışa neden olur. Ve bu, bütçe fonlarının verimli harcanması açısından kabul edilemez.
Yasalara ilişkin başka bir bakış açısı
Yalnızca dikkate alınan durum sınırlı değildir. Özel yardımın organizasyonu, hükümet emirleriyle çalışan yapılardan farklı olabilir. Bu durumda, faaliyet alanıyla ilgili görevlerin başarılı ve verimli bir şekilde uygulanmasıyla ilgilenir. Uzmanlaşmış bir kuruluş, az sayıda kişinin gerekli miktarda gerçekleştirebileceği hizmetler / işler sağlar. Bunun nedeni hem belirli ekipmanların mevcudiyeti hem de kalifiye personel olabilir. Örnek olarak, uzmanlaşmış bir tıbbi kuruluş verilebilir. Bu tür yapılar, uygun ekipman kullanılarak belirli patolojileri olan hastalar için son derece uzmanlaşmış doktorlar tarafından gerçekleştirilen kapsamlı terapötik ve önleyici tedbirlerin bir kompleksini içeren yardım sağlayabilir.
Tıbbi talimat neleri içerir?
Bu durumdaki çalışmalar, yalnızca uzmanlaşmış hastanelerde yürütülür.başarılı manipülasyonlar ve tedavi süreci için gerekli tüm koşulları sağlamanıza izin verir. Gerçekleştirilen başlıca faaliyetler şunlardır:
- Cerrahi, oftalmik, maksillofasiyal, torakoabdominal, ürolojik, kulak burun boğaz, vücudun yanık ve hafif etkilenen bölgelerinin bakımı.
- Terapötik, toksikolojik, nöropsikiyatrik, dermatovenerolojik, radyolojik, bulaşıcı ve somatik destek.
- TB'li insanlara yardım etmek.
- Yüksek teknoloji tıbbi destek. Yeni benzersiz ve/veya karmaşık tedavilerin yanı sıra, etkili olduğu bilimsel olarak kanıtlanmış kaynak yoğun bakım yöntemlerinin kullanımını ifade eder. Bir örnek hücre teknolojisi, robot teknolojisinin kullanımı ve bilgi geliştirmeleri ve genetik mühendisliğidir. Yani, tıp biliminin mevcut başarıları ve çeşitli makine cihazlarının aktif kullanımı ile ilgili alanlar temelinde geliştirilen her şey.
Kısacası bu, uzmanlaşmış bir tıbbi kuruluşun yaptığı şeydir. Hem dar odaklı olabilir hem de çok çeşitli sorunları destekleyebilir.
Mühendislik iş yapıları hakkında
Ancak konu tıpla sınırlı değil. Daha sıradan alanlarda da sadece sağlığımızı doğrudan etkileyen değil, yaşam konforunu da etkileyen özel yapılar da var. onlara bağlıvar olan uygarlık çerçevesinde varlığımızın düzenliliği. Örnek olarak, özel bir gaz organizasyonu düşünülebilir. Her zaman şehirlerde ve hatta bazı köylerde bulunur. Gaz, çeşitli endüstriyel tesislerde olduğu gibi yemek pişirmek için de kullanılabilen uygun bir yakıttır. Su ısıtma tesisatınızı çalışır durumda tutmanız mı gerekiyor? Sorun değil, düzenlemek oldukça mümkün. Karmaşık metal ürünlerin üretimi için şehir oluşturan bir kuruluş mu? Ve burada gaz kurtarmaya geliyor. Ancak bu çok tehlikeli bir madde olduğu için, onunla çalışmayı tüm tuzakları anlayan ve istenmeyen bir durumun ortaya çıkmasına izin vermeyecek uzmanlara emanet etmek gerekir. Böyle uzmanlaşmış bir organizasyonu ayıran nedir? Sağladığı hizmetler hem çalışanlar hem de son kullanıcılar ve hatta rastgele kişiler için potansiyel bir risk taşımaktadır. Örneğin, ilk durumda, bir kişi potansiyel olarak tehlikeli bir yerde (gaz iletişim kuyusu) çalışıyorsa, o zaman güvenli bir yerde bulunan başka bir kişinin onu her zaman görsel olarak gözlemlemesi sağlanır. Sonuçta, bir sızıntı meydana gelebilir, bu durumda kurtarıcı olarak hareket edebilecek birinin olması gerekir. Bu nedenle iş, ne ile çalışması gerektiğini iyi bilen uzmanlar tarafından yapılmalıdır.
Finans sektörü hakkında bir şeyler söyleyelim
Para söz konusu olduğunda birçok şey mümkün olur. Bu dünyada özel organizasyonlar olmasaydı şaşırtıcı olurdu.vardı. Boyutları farklıdır ve oldukça fazla sayıdadırlar. Uluslararası Para Fonu gibi bazı yapılar tüm ülkeleri sağlar ve destekler. Diğerleri, daha küçük olanlar, ayrı kamu ve özel girişimlere odaklanır. Örneğin, ekonominin tarım veya sanayi sektöründe uzmanlıklarını beyan eden uzmanlaşmış kredi kuruluşları vardır. Öncelikli olarak bu alanlardan çeşitli projelerin finansmanıyla ilgilenirler. Her ne kadar bankalar hakkında konuşsak da, zamanımızda genellikle uzmanlaşmış bir statüden evrensel bir yapıya geçiş vardır. Başka bir deyişle, faaliyet alanı genişlemektedir. Ancak bu sadece ticari şirketler için geçerlidir. Uluslararası Para Fonu veya Merkez Bankası gibi uzmanlaşmış finansal kuruluşlardan bahsedersek, onlarla ilgili olarak böyle bir iş dönüşü hariç tutulur. Ayrıca büyük yapılara farklı bir açıdan bakılabilir. Aynı IMF, BM, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, her biri belirli yetkiler dahilinde faaliyet gösteren uzmanlaşmış uluslararası kuruluşlardır.
Faaliyetlerin uygulanmasındaki yasal yönler hakkında biraz
Uzman kuruluşlar, çalışmalarının belirli özelliklerinde farklılık gösterir. Bir tıp ve ticaret şirketini karşılaştırmak kabul edilemez. Yani, ilk durumda, etki insan sağlığı ve yaşamı üzerindedir. Tedavinin yanlış seçilmesi riskleri vardır.ve durum daha da kötüleşecek ya da en iyi ihtimalle faydasız olacak. Ve bu, bir kişinin sağlığını ve muhtemelen yaşamını etkileyecektir. Kabul edilemez. Oysa ticaret organizasyonu sadece üretilen maddi değerlerin dağıtımıyla ilgilenir. Bu nedenle farklı yasal koşullarda çalışmak zorunda olmaları şaşırtıcı değildir. Nasıl farklılar?
Uzman bir kuruluşun hakları, tam olarak hareket etmeniz gereken alanı etkiler. Örneğin, birisi sokakta bir insanı kesmeyi kafasına koyarsa, en iyi ihtimalle cinayete teşebbüs suçlanacaktır. Ancak bir cerrah için bu onun gelir kaynağı ve çevresindeki insanlar arasında saygıdır. Aynı şey ruhsat gerektiren jeolojik keşiflerin uygulanması ve tehlikeli koşullarda çalışma konusunda da söylenebilir. Tüm bu durumlarda, belirlenen hedefe ulaşılmasına ve formüle edilen görevlerin yerine getirilmesine izin veren özel bir yasal rejim sağlamak gerekir. Vatandaşların büyük çoğunluğunun yapması yasak olan eylemlere izin vermeliyiz. Aynı kolluk kuvvetleri, kısa namlulu savaş silahlarıyla donanmış durumda. Ve ülkede tabanca satın almak yasa dışıdır. Ancak aynı zamanda, güçler gibi bir anı unutmamak gerekir. Bir cerrahın hayatını kurtarmak için ameliyathanede bir insanı kesmesi bir şeydir. Ama bir cüzdan uğruna sokakta - bu zaten bir suç, kınanmış bir eylem olacak.
