Federal sistemdeki herhangi bir ülkenin önemli özelliklerinden biri simetrisi veya asimetrisidir. Federasyonun bireysel konuları arasındaki eşitlik, bir bütün olarak ülkenin ve özellikle bireysel bölgelerin kalkınması üzerinde daha büyük bir etkiye sahiptir. Aşağıdaki materyalde, bu iki federasyon türünü ayrıntılı olarak ele alacağız. Nasıl farklı olduklarını, eşitsizliğin ne olduğunu ve Rusya'nın neden asimetrik bir federasyon olduğunu tartışalım.
Federasyon işaretleri
Federasyon, tebaa adı verilen birkaç devlet kurumunun oluşturduğu bir birliktir. Devlet egemenliğine sahip değiller, ancak tüzüklerini ve yasalarını oluşturma konusunda oldukça yüksek yetkilere sahipler. Bireysel ilçeler ve ilçeler de bulundukları ülkenin anayasasına tabidir. Aynı zamanda, kendi vatandaşlık kurumlarına, sermayeye, armalara ve devletin yasal statüsünün diğer unsurlarına sahip olabilirler. Ayrı bir öznenin federasyondan ayrılmadan uluslararası ilişkilere katılamayacağını anlamak önemlidir. Her biri bir eyalet, il, il, il veya eyaleti temsil eder (Almanya veya Avusturya tarzında).
Yani, federasyonda şunlar var:göze çarpan özellikler:
- federasyonun bölgesi ayrı bölgelere (deneklere) ayrılmıştır;
- yasama ve yargı gücü devlet organlarına aittir;
- böyle eyaletlerde iki meclis vardır.
Simetrik ve asimetrik federasyonlar vardır.
Simetrik federasyon
Önce birinci türden bahsedelim. Simetrik bir federasyon, ana özelliği topraklarında bulunan tüm bölgelerin eşitliği olan bir federasyondur. Ayrı bölgeler ve cumhuriyetler doğada homojendir ve birbirlerinin önünde eşit statüye sahiptir. Tipik olarak, bir ülkedeki varlıkların ilçe veya il gibi aynı adı vardır. Aynı güç sistemi, bölgesel farklılıklar olmaksızın içlerinde çalışır. Konuların gelişim düzeyi, bireysel yaşam alanlarının yanı sıra yaklaşık olarak aynı düzeydedir. Tıp ve eğitim, federasyon genelinde benzer şekilde işler. Modern devletlerin çoğu, asimetrik unsurlar getirme yolunu takip eder, çünkü aşırı derecede simetrik federasyonlar bile bu biçimde uzun süre var olamazlar.
Asimetrik federasyon
Tam tersi ülkeler de var. Asimetrik bir federasyon, farklı cumhuriyetlerin, bölgelerin veya toprakların eşit olmayan haklara sahip olduğu bir hükümet biçimidir. Bu tür ülkelerdeki bireysel konular statülerine göre farklılık gösterir. Örneğin, bir federasyonun parçası olan cumhuriyetler insanlara benzersiz vatandaşlık verebilir. saatÜlkede kabul edilenden farklı kendi anayasalarına sahipler. Aynı zamanda, diğer daha küçük kuruluşlar yalnızca kendi sözleşmelerini oluşturabilirler. Hatta bazı cumhuriyetler, yasal belgelerde bunu açıkça belirterek kendilerini egemen devletler ilan ederler. Tüm arazi ve kaynaklar, içinde yaşayan vatandaşların mülkiyetindedir. Bunların hepsi dikkate alınması gereken işaretler değildir. Asimetri, vergi ödemeleri sisteminde de kendini gösterir. Federasyonun tüm konuları federal bütçeyi yeniler ve belirli bir kesinti payı alır. Bununla birlikte, bazı ilçeler devlete bağışçı olabilir ve aldıklarından çok daha fazlasını verebilirken, diğerleri kalıcı sübvansiyonlar alabilir ve sadece onlar sayesinde var olabilir. Hatta bazı denekler vergi ödemelerinde bir indirim konusunda hemfikir ve fonların bir kısmını elinde tutuyor.
Simetrik federasyon örnekleri
Bugün var olan tamamen simetrik federasyonların çok fazla örneği yok. Bunlardan biri de Etiyopya. Ülke, 1994 yılında kendisini simetrik bir federasyon ilan etti ve bunu kendi anayasasında belgeledi. Bu formda, devlet ancak bir süre var olabilir, çünkü federasyonun her bir bölgesi diğerleriyle eşit düzeyde gelişemez. Bu nedenle, siyasi sistemde ülkeye asimetri işaretleri veren bazı değişiklikler getirildi. Avusturya ve Almanya'da bunu böyle yaptılar.
Avusturya
Avusturya'da ülkenin idari olarak 9 feodal topraklara bölünmesi vardır.federasyonun başkenti olan Viyana şehri. Topraklar, sırayla, ayrı ilçeler, yasal şehirler ve topluluklardan oluşur. Tüm Länder'in yasama organları halk oyuyla seçilir. Eyaletlerin valileri eyalet meclisi tarafından seçilir. Aynı zamanda, hükümetin idari organları devlet tarafından yukarıdan atanır. Bu kurallar ülke genelinde geçerlidir, ancak aynı zamanda, her bölgenin federal olanla ilgili olmasına rağmen hala kendi farklılıkları olan ayrı bir yargı sistemi vardır. Örneğin tıp gibi bazı yaşam alanları, tüm ülke ve Avrupa Birliği'nin parçası olan ülkeler için evrenseldir. Bununla birlikte, burada bile bir miktar ademi merkeziyetçilik vardır (ABD'de olduğu gibi). Avusturya'daki her ilin sağlık sisteminde hem kendi ayrı işlevleri hem de bir takım kısıtlamaları vardır. Benzer ince farklılıklar eğitimde, enerjide veya madencilikte görülebilir.
Almanya
Almanya'da da benzer bir sistem var. Federasyon 16 eyaletten oluşuyor. Bunlardan 13'ü eyalet bölgesi ve 3'ü şehirdir. Başkentler Hamburg, Berlin ve Bremen'dir. Almanya'nın bazı bölgelerine federal topraklar denir, ancak bu tamamen doğru değildir, çünkü resmi belgelere göre hepsi tek bir eyalette birleştirilir ve bağımsız idari birimler olarak kabul edilmez. Her bölgenin yasama organı - lagdat - halk tarafından seçilir, ardından yürütme organları, bölgenin başbakanı ve diğerleri Landtag tarafından atanır. Almanya'da veren tek şeyasimetri unsurları - eyaletlerin parlamentonun alt meclisinde eşit olmayan temsili, ancak yasal olarak hala eşit statüye sahipler.
Asimetrik federasyon örnekleri
Asimetrik federasyonun tipik örnekleri Hindistan, Tanzanya, Brezilya ve Kanada gibi ülkelerdir. Bu ülkelerin bireysel arazileri ve bölgeleri, statüleri ve hakları bakımından birbirlerinden büyük ölçüde farklıdır. Bu devletler arasında Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya bulunmaktadır. Aslında, her iki ülke de federal yapının çok seviyeli simetrisine sahip federasyonlardır. En azından anayasalar böyle diyor.
Amerika Birleşik Devletleri
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki hükümet sistemine daha derinden bakarsanız, bu federasyonun neden asimetrik olduğu sorusunun cevabı daha da aşikar hale geliyor. Böylece ABD 55 eyalete bölünmüştür. Her biri eşit haklara sahiptir, bu eyaletlerin sakinleri istisnasız Amerika vatandaşlarıdır. Ülkede yaşayan insanlar aynı hak ve yükümlülüklere sahiptir. Yakalama, ana devletlere ek olarak, Amerika'nın onlarla birkaç konuyu daha birleştirmesi gerçeğinde yatmaktadır. Örneğin Columbia Bölgesi. Bu bölge herhangi bir devletin parçası değildir ve topraklarında yaşayan insanların hakları daha azdır. Aynı zamanda, hiç kimse Kolombiya'yı Senato'da temsil etmiyor ve Kongre Meclisi'ndeki bir delegenin oy kullanma hakkı bile yok. Bu kategori ayrıca Amerika Birleşik Devletleri'ne ait ada bölgelerini de içerir. Bunlar Virgin Adaları, Amerikan Samoası ve Guam'dır. Bunlardan bazılarınesneler tamamen devletin kontrolü altındadır ve bazılarının özyönetim açısından belirli özgürlükleri vardır. Üstelik adaların sakinleri ABD vatandaşı bile değil, onların tebaası, bu yüzden başkanlık seçimlerine bile katılamıyorlar.
Kanada
Kanada 10 eyalet ve 3 bölgeye ayrılmıştır. Bu tür konular çeşitli şekillerde farklılık gösterir. Eyaletler, 1867 gibi erken bir tarihte anayasa tarafından kendilerine verilen daha yüksek yetkilere sahiptir. Hakları sarsılmaz. Bunlar ancak anayasanın kendisini değiştirerek değiştirilebilirler.
İller federal hükümetten ve birbirinden bağımsızdır. Bu, anayasa kanununda değişiklikler olsa bile, kabul edilen değişikliklere katılmadığını ifade eden ilçeyi etkilemeyeceği anlamına gelir. Ancak, eyalet anayasalarını istedikleri zaman değiştirebilirler. Kanada'nın bağımsız bölgeleri, ister tıp, ister eğitim veya ticaret olsun, kendi faaliyet alanlarıyla ilgili yasalar yapabilir, ancak Federal hükümet, kendi payına, belirli bir bölgeyi belirli bir bölgedeki yeterlilik düzeyi için test etmek için bir program düzenleyebilir. belirli alan. Eyalet hükümetleri de bu durumda bu programdan çıkabilir.
Asimetrik bir federasyon olarak Rusya
Rusya, eyalet anayasasının aksini belirtmesine rağmen asimetrik bir federasyondur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Maddesinde belirtilen bilgilere dayanarak, devletin tüm konuları (özerkilçeler, bölgeler, cumhuriyetler) kesinlikle eşittir. Bölgesel özelliklerden bağımsız olarak. Ancak Rusya'nın asimetrik bir federasyon olduğunu kanıtlamak için bazı tebaaların, özellikle cumhuriyetlerin nasıl işlediğini düşünmek yeterlidir.
Bazılarının kendi anayasaları var, başkanları seçiyor (örneğin, Çeçen Cumhuriyeti fiilen ayrı bir devlettir). Bu topraklarda yaşayan halkların hala Rusya'da yaşamalarına rağmen kendi vatandaşlıkları vardır. Federasyonun diğer tebaalarının böyle bir ayrıcalığı yoktur. Bazı özerk okruglar, bir konunun diğerine tabi olmasını kışkırtan bireysel bölgelerin bile bir parçasıdır. Ülkenin temsilcileri, bireysel bölgelerin, cumhuriyetlerin ve bölgelerin temsilcileriyle anlaşmalar imzalar. Çoğu durumda, bu anlaşmalar birbirinden farklı değildir, ancak bazı kuruluşlara daha geniş yetkiler verilmiştir.
Rusya'nın asimetriye karşı savaşı
Rusya Federasyonu asimetriktir ancak devlet sistemini bu sistemle ortadan kaldırmaya yönelik girişimler geçen yüzyılda yapılmıştır. RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanı Boris Yeltsin 1990'da tüm alt bölgeleri ve bölgeleri Rusya Cumhuriyeti'nde birleştirmeyi önerdi, ancak bu proje daha fazla geliştirilmedi.
Daha sonra, 1995'te bazı değişiklikler oldu. İlçe başkanlarına cumhuriyet başkanlarıyla eşit haklar verildi. eski valilerhükümet organları tarafından atanır ve 1995'ten günümüze halk tarafından seçilirler.
