İkinci İskender'in ünlü şehir reformu 1870 yılında gerçekleştirildi. Kırım Savaşı'ndaki yenilgiden sonra Rus toplumunda yaşanan temel dönüşümlerin bir parçası oldu. Bu noktaya kadar, şehirler yetkililerin aşırı idari vesayetinden zarar gördü. Reform onlara ekonomiyi, ekonomiyi, güvenliği vb. yönetme özgürlüğü verdi.
Arkaplan
Şehir yönetimi reformu projesinin hazırlıkları 1862'de başladı. İçişleri Bakanı Petr Valuev'in genelgesine göre, reform ihtiyacının tartışıldığı yerel komisyonların kurulmasına başlandı.
Bu geçici organlar üç yıl çalıştı. Kent reformu, 1864'te komisyonlar tarafından imparatorluğun tüm şehirlerine genişletilecek genel bir proje hazırlandığında devam etti. Bir sonraki aşamada bu belgenin Danıştay tarafından ele alınması planlandı. Ancak, 4 Nisan 1866'da Karakozov, II. Aleksandr'ın hayatına kast etti. Başarısız olan terör saldırısı yetkililerin kafasını karıştırdı. Proje durdu.
Proje kabulü
Uzun bir aradan sonra, Danıştay nihayet reform taslağını incelemeye geri döndü. Bir sonraki komisyon, tüm sınıflara oy vermenin çok tehlikeli olduğu sonucuna vardı. Uzun anlaşmazlıklar, Prusya'dan kopyalanan bir sistemin kabul edilmesiyle sona erdi. Bu Alman krallığında vergi mükelleflerinden oluşan ve bütçeye katkılarına göre sınıflara ayrılan üç curia vardı.
Aynı sistem Rusya'da da benimsendi. 1870 şehir reformu nihayetinde aşağıdakilere indirgendi. Yerel duma, sakinler tarafından seçildi, curia'ya bölündü. İlkinde en çok vergi ödeyen sadece birkaç düzine en zengin vatandaş vardı. Böylece, bir düzine zengin sakin, orta sınıfın temsiline ve düşük gelirli büyük bir insan kitlesine eşit bir temsil aldı (bunlar yüzlerce ve binlerce olabilir). Bu anlamda, II. İskender'in şehir reformu oldukça muhafazakar kaldı. Demokrasi ilkelerini kendi kendini düzenlemeye soktu, ancak Duma hala sakinlerin sosyal eşitsizliğine dayanıyordu.
Şehir yönetimleri
Kabul edilen hükme göre, Alexander 2'nin şehir reformu şehir kamu idarelerini (duma, seçim meclisi ve şehir yönetimi) tanıttı. Ekonomik yaşamdan sorumluydular, çevre düzenlemesi düzenlediler, yangın güvenliğini izlediler, nüfusa yiyecek sağladılar, kredi kurumları düzenlediler,borsalar ve marinalar.
1870 şehir reformu, ana işlevi meclis üyelerini seçmek olan seçim meclisleri kurdu. Görev süreleri 4 yıldı. Yeni normlara göre, oy hakkı olan her vatandaş Duma'ya üye olabiliyordu. Bu kuralın istisnaları vardı. Örneğin, dumadaki Hıristiyan olmayanların sayısı ünlülerin (yani milletvekillerinin) üçte birini geçmemelidir. Ayrıca Yahudiler belediye başkanının koltuğunu işgal edemezdi. Bu nedenle, seçim kısıtlamaları çoğunlukla günah çıkarma niteliğindeydi.
Duma'nın Yetkileri
Özü şehirlere özyönetim vermek olan kardinal kentsel reform, hükümet kurumlarının yetkilerinin yeniden dağıtılmasına indirgendi. Bundan önce, tüm emirler merkezi bir organ ve tek bir bürokrasiden alınıyordu. Böyle bir yönetim son derece verimsiz ve durgundu.
Şehir reformu, Duma'nın çeşitli yetkilileri atama yetkisini almasına yol açtı. Artık vergilerin kurulmasını, indirilmesini ve artırılmasını da düzenlemiştir. Aynı zamanda, bu temsilci organın bakım masrafları da valinin yetkisi altındaydı. Toplantılar, ünlülerin en az beşte birinin talebi üzerine tayin edildi. Ayrıca, Duma belediye başkanı veya vali tarafından toplantıya çağrılabilir. Bu özyönetim organları 509 şehirde ortaya çıktı.
Reformun diğer özellikleri
Diğer şeylerin yanı sıra, Duma belediye meclisinin yapısını belirledi. Bu organ, sırayla, tahminlerin hazırlanmasından, ünlüler için bilgi toplanmasından, nüfustan ücretlerin toplanması ve harcanmasından sorumluydu. Konsey Duma'ya rapor verdi, ancak aynı zamanda temsilci organın kararlarını yasa dışı olarak tanıma hakkına sahipti. Bu iki iktidar kurumu arasında bir ihtilaf olması durumunda vali müdahale etti.
Duma seçmenleri yargılanamadı veya soruşturmaya tabi tutulamadı. Bir yaş sınırı getirildi (25 yıl). Bekleyen hükümet yetkilileri görevden alındı. Vergi tahsilatında geciken vatandaşlar da oylarını kaybetti. Curia'ya bölünmeye göre seçmenlerin ön listeleri Duma tarafından hazırlandı. Belediye başkanı ünlüler arasından atandı. Bu seçim vali tarafından yapılmıştır.
Anlam
En önemli kentsel reform, şehirlerin benzeri görülmemiş bir endüstriyel ve ticari gelişiminin başlamasına yol açtı. Bunun nedeni, eyalette piyasa ekonomisinin mekanizmalarının tüm hızıyla işlemesiydi. Artık şehir parasını neye ve nasıl harcayacağına kendisi karar verebilirdi. Bu tür bir özyönetim, önceki iskeletsel yönetim modelinden birçok kez daha etkiliydi.
Son olarak, Alexander Nikolayevich'in şehir reformu, ülke sakinlerinin sivil faaliyetin ne olduğunu öğrenmesine izin verdi. Bundan önce, kasaba halkının evlerini yönetmek için hiçbir etkisi yoktu. Önümüzdeki dönüşümler sayesinde durum kökten değişti. Sivil bilincin büyümesi, yeni bir ulusal siyasi kültürün ortaya çıkmasının temeli oldu.
