Dampingin ana nedeni, bir ülkenin (veya şirketin) rekabet yoluyla dış pazardaki payını artırma ve böylece ihracatçının ürünün fiyatını ve kalitesini açık bir şekilde dikte edebileceği tekelci bir durum yaratma arzusudur. Modern ticarette, bir tür kirli numara olarak kabul edilir.
Tanım
Basit bir ifadeyle, damping nedir? Bu tanımın özü çok basit ve açık. Damping, benzer bir ürünün dış pazarda normal piyasa değerinden daha düşük bir fiyata alınması işlemidir. Dünya Ticaret Örgütü'nün (WTO) anti-damping anlaşmasına göre, ithalatçı ülkenin sanayisine maddi zarar verme tehdidi oluşturmuyorsa damping yasaklanmamaktadır. İç piyasada bir endüstrinin yaratılmasında "maddi gecikmeye" neden olduğunda damping yasaktır.
Yerel damping
Yerel damping, bir ürünün iç piyasadaki fiyatının hafife alınmasıdır. Terim, bir sahtekârlık biçimi olarak algılandığından olumsuz bir çağrışıma sahiptir.yarışma. Buna ek olarak, işçi hakları savunucuları, işletmeleri damping gibi uygulamalardan korumanın, bir ekonominin gelişiminin farklı aşamalarında dampingin daha ciddi etkilerini hafifletmeye yardımcı olduğuna inanmaktadır. Örneğin, Avrupalı sağcılar genellikle AB ticaret politikalarını "sosyal damping" olarak adlandırıyorlar çünkü bunlar işçiler arasında rekabeti teşvik ediyor; bu, Doğu Avrupalıların daha düşük fiyatlarla daha zengin ülkelerde çalışmaya istekli toplu bir imajı olarak "Polonyalı tesisatçılar" klişesiyle örnekleniyor., yerel tamirci pazarından sıkarak. Tüm damping türleri arasında en güvenlisi olarak kabul edilir.
Rockefeller örneği
Belirli endüstriler için bölgesel pazarlarda tekel oluşturan birkaç yerel damping örneği vardır. Ron Chernow, Titan'da bir örnek olarak bölgesel petrol tekellerini gösteriyor. bir rakibin karını az altmak ve onu piyasadan çıkarmak. Diğer bağımsız işletmelerin zaten ihraç edildiği başka bir bölgede, yani Chicago'da fiyatlar dörtte bir oranında artırılacak. Böylece böyle bir damping politikasına başvuran bir petrol şirketi fayda sağlayacak ve rakiplerinden kurtulacaktır. Bundan sonra, tüm modern devletlerde neden bu kadar kirli oyunlarla savaşmaya çalıştıkları ortaya çıkıyor.
Dövüşboş altma
Bir şirket, kendi iç pazarında normalde alacağı fiyattan daha düşük bir fiyata veya tam üretim maliyetinin altında bir fiyatla bir ürün ihraç ederse, buna "damping" denir. damping yapan ürün. Üçüncü derece fiyat ayrımcılığının bir biçimi olarak kabul edilir. Bu tür uygulamaların haksız rekabet oluşturup oluşturmadığı konusunda görüşler farklılık göstermektedir, ancak birçok hükümet yerli sanayileri korumak için anti-damping önlemi almaktadır. Ancak, DTÖ bu konuda kesin bir karar almamaktadır. DTÖ'nün odak noktası, hükümetlerin dampinge nasıl tepki verebileceği veya vermeyebileceğidir - bunun anti-damping eylemini "disipline ettiği" söylenebilir. Damping fiyatların yapay bir şekilde düşürülmesi olduğundan, DTÖ ithalatçı ülkelerin ihracatçılara fiyatları kabul edilen standartlara yükseltmeleri için baskı yapmasına izin verir.
DTÖ anlaşması, rakip bir yerli sanayide gerçek ("maddi") bir zarar olduğunda hükümetlerin dampinge karşı harekete geçmesine izin verir. Bunu yapmak için hükümet, dampingin gerçekleştiğini kanıtlamalı, kapsamını hesaplamalı (ihracat fiyatının ihracatçının piyasa fiyatına göre ne kadar düşük olduğunu) ve dampingin ekonomik istikrara zarar verdiğini veya tehdit ettiğini göstermelidir.
Anti-damping anlaşmaları
WTO tarafından dampinge izin verilmesine rağmen, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT) (Madde VI), ülkelerin buna karşı önlem almasına izin verir. Anti-damping anlaşması açıklığa kavuşturuyor veülkelerin birlikte hareket etmesine izin vermek için Madde VI'yı genişletiyor.
Bir ürünün fiyatının ne kadar düştüğünü hesaplamanın birçok farklı yolu vardır. Anlaşma, olası seçenekler yelpazesini dar altıyor. Bir ürünün "normal değerini" hesaplamak için üç yöntem sağlar. Bunlardan başlıcası ihracatçının iç piyasasındaki fiyatına dayanmaktadır. Bunun belirlenememesi durumunda iki alternatif mevcuttur: ihracatçının başka bir ülkede uyguladığı fiyat veya ihracatçının üretim maliyetleri, diğer maliyetler ve normal kârın birleşimine dayalı bir hesaplama. Anlaşma ayrıca ihracat fiyatı ile normal fiyat arasında nasıl adil bir karşılaştırma yapılabileceğini de belirtir.
Yüzde beş kuralı
Anti-Damping Anlaşması'nın 2. dipnotuna göre, benzer bir ürünün yurtiçi satışları, söz konusu ürünün ithalatçı ülke pazarındaki satışlarının yüzde 5'ini veya daha fazlasını oluşturuyorsa, normal değeri sağlamaya yeterlidir. Bu genellikle yüzde beş kuralı veya iç pazar uygulanabilirliği testi olarak adlandırılır. Bu test, iç piyasada satılan benzer bir ürünün miktarı ile dış piyasada satılan miktarı karşılaştırılarak dünya çapında uygulanmaktadır.
Normal değer, yurt içi satış olmadığında ihracatçının yurt içi fiyatına dayandırılamaz. Örneğin ürünler sadece dış pazarda satılıyorsa normal değerin farklı bir şekilde belirlenmesi gerekir. Ayrıca, bazı ürünler her ikisinde de satılabilir.ancak iç piyasada satılan miktar, dış piyasada satılan miktara göre küçük olabilir. Bu durum Hong Kong ve Singapur gibi küçük iç pazarlara sahip ülkelerde yaygın olmakla birlikte, daha büyük pazarlarda da benzer durumlar yaşanabilmektedir. Bu, tüketici zevki ve bakımı gibi faktörlerdeki farklılıklardan kaynaklanmaktadır.
Ekonomik zarar
Damping derecesini hesaplamak yeterli değil. Anti-damping önlemleri ancak damping eylemleri ithalatçı ülkedeki sanayiye zarar veriyorsa uygulanabilir. Bu nedenle öncelikle söz konusu kurallara uygun olarak detaylı bir araştırma yapılmalıdır. Çalışma, söz konusu endüstrinin durumunu etkileyen tüm ilgili ekonomik faktörleri değerlendirmelidir. Dampingin gerçekleştiği ve yerel sektöre zarar verdiği ortaya çıkarsa, ihracatçı şirket anti-damping ithalat vergilerinden kaçınmak için fiyatını kararlaştırılan bir seviyeye yükseltebilir.
Soruşturmalar
Ayrıntılı prosedürler, anti-damping davalarının nasıl başlatılacağı, soruşturmaların nasıl yürütülmesi gerektiği ve tüm ilgili tarafların kanıt sunmasına olanak sağlayacak koşullar hakkında düzenlenmiştir. Anti-damping önlemleri, analizlerin sonunun ekonomiye zarar vereceğini göstermediği sürece, kabul tarihinden beş yıl sonra sona ermelidir.
Prosedürün özü
Bir anti-damping soruşturması genellikle şu şekilde gelişir: yerli bir üretici, ilgili makamdan bir anti-damping soruşturması başlatmasını talep eder. Ardından, iddianın doğru olup olmadığını belirlemek için yabancı üretici için bir araştırma yapılır. Yabancı bir üreticinin (veya üreticilerin) ihracat fiyatını normal değerle (ihracatçının iç pazarındaki fiyat, ihracatçı tarafından başka bir ülkede talep edilen fiyat veya bunların bir kombinasyonuna dayalı bir hesaplama) karşılaştırmak için paydaşlar tarafından doldurulan anketleri kullanır. ihracatçının üretim maliyetleri, diğer giderler ve normal kâr). Yabancı üreticinin ihracat fiyatı normal fiyattan düşükse ve soruşturma makamı iddia edilen damping ile yerli sanayinin verdiği zarar arasında nedensellik ilişkisini kanıtlarsa, yabancı üreticinin ürünlerinin fiyatını düşürdüğü sonucuna varır. Her durumda ihracatçının eylemlerinin damping kavramına uyması gerekir.
GATT'ın VI. Maddesine göre, damping soruşturmaları özel durumlar dışında bir yıl içinde tamamlanmalıdır.
Başarısız soruşturma
Anti-damping soruşturmaları, yetkililerin damping marjının minimum veya ihmal edilebilir (ürünün ihracat fiyatının %2'sinden az) olduğuna karar vermesi halinde derhal sonlandırılır. Diğer şeylerin yanı sıra, diğer kurallar belirlenir. Örneğin, damping yapılan ithalat miktarı ihmal edilebilir düzeydeyse soruşturma da sona ermelidir.
Anlaşma, üye ülkelerin tüm ön ve nihai anti-damping eylemleri hakkında Anti-damping Uygulamaları Komitesi'ni derhal ve ayrıntılı olarak bilgilendirmesi gerektiğini belirtir. Ayrıca tüm araştırmaları yılda iki kez rapor etmelidirler. Farklılıklar ortaya çıktığında, üyeler birbirlerine danışmaya teşvik edilir. Ayrıca DTÖ anlaşmazlık çözüm prosedürünü de kullanabilirler.
Avrupa tarım politikası örneği
Avrupa Birliği'nin Ortak Tarım Politikası, önemli reformlara rağmen, 1992'deki GATT müzakerelerinin Uruguay Turu'ndaki Tarım Anlaşması ve müteakip anlaşmalar, özellikle Lüksemburg Anlaşması çerçevesinde, sık sık damping yapmakla suçlandı. 2003'te. CAP, Avrupa Tarımsal Yönlendirme ve Garanti Fonu adlı özel bir fonun, fiyatın merkezi müdahale tarafından sağlanan fiyatın altına düşmesi durumunda fazla tarımsal ürünü satın alacağı bir piyasa müdahale süreci aracılığıyla Avrupa tarımsal üretimini artırmayı ve Avrupalı çiftçileri desteklemeyi amaçladı.
Avrupalı çiftçilere, ürünleri Avrupa Topluluğu'nda satıldığında "garantili" bir fiyat verildi ve bir ihracat geri ödeme sistemi, Avrupa ihracatının hiçbir şekilde Avrupalı üreticiden daha düşük olmayan dünya fiyatlarının altında satılmasını sağladı. Böyle bir politikadamping tanımına uyuyor ve bu nedenle serbest piyasa ideallerini çarpıttığı için ciddi şekilde eleştirildi. 1992'den beri, AB politikası piyasa müdahalesinden ve çiftçilere doğrudan ödeme yapmaktan biraz uzaklaştı. Ek olarak, ödemeler genellikle, çok işlevli tarımsal sübvansiyonlar aracılığıyla sorumlu ve sürdürülebilir tarımı teşvik etmek için belirli çevre veya hayvan koruma gerekliliklerini karşılayan çiftçilere bağlıdır. Sübvansiyonların sosyal, çevresel ve diğer faydaları artık üretimde basit bir artışı içermeyecek. Rusya Federasyonu'nun da üyesi olduğu EAEU'nun aksine Rusya'da damping yasak değil.
