Ekonomistler ve politikacılar ünlü Amerikan Wagner yasasını farklı şekilde ele alıyor. Bazıları bunu en gelişmiş olarak adlandırıyor ve onu liberal çalışma mevzuatının zirvesi olarak adlandırıyor. Diğerleri, bu yasayı, Amerika Birleşik Devletleri'nde 30'lu yıllarda hüküm süren en şiddetli işsizliğe karşı başarısız mücadelenin nedenlerinden biri olarak görüyor. Öyle ya da böyle, tarihsel bağlam ve Wagner'in çalışma ilişkileri yasasının ortaya çıkışı, ekonomi okullarında çalışmak için oldukça uygun olan ilginç bir yönetim vakasıdır.
Tarihsel açıklamalar
İş literatüründe, "ABD'deki 1935 Wagner Yasası" ifadesi sıklıkla karşımıza çıkar. Bu tesadüf değil. Sadece "Wagner yasası" için arama yaparsanız, büyük olasılıkla başka bir yasa bulacaksınız - Almanca. Aynı zamanda ekonomik alana atıfta bulunur ve ulusal üretimin büyümesini tanımlar. 1892'de yayınlanan Alman yasasının yazarına Adolf Wagner adı verildi. 1935'te Wagner Yasasını öneren ABD senatörünün adı Robert Wagner'di.
Her şey Büyük Buhran ile başladı
Yeni yasal girişimlerin benimsenmesi,Sosyal alanla ilgili olanlar en iyi tarihsel bağlamda görülür. Wagner Yasası 1935'te Amerika Birleşik Devletleri'nde kabul edildi. Bu tarih pek çok şeyi açıklıyor: ülke, geçen yüzyılın 30'lu yıllarının en güçlü küresel ekonomik krizi olan Büyük Buhran'ın zirvesindeydi.
Üç yıl önce, Franklin Roosevelt, en şiddetli sosyal ve ekonomik çalkantıları ortadan kaldırmak için acil önlemler alma sözünün zirvesinde ABD seçimlerini kazanarak ilk kez başkanlığı devralmıştı. O zaman, ülkedeki işsizler tek başına tüm çalışma çağındaki nüfusun %47'sini oluşturuyordu. Roosevelt ve ekibi, bir kısmı sonunda Wagner Yasası olan kapsamlı bir New Deal kriz karşıtı programın başladığını duyurdu.
Franklin Roosevelt'in Yeni Anlaşması
Kriz karşıtı program, ekonomi ve sosyal alanda birçok paralel eylemi içeriyordu. Ulusal Endüstriyel İyileştirme İdaresi, adil rekabet, üretim kotaları, piyasa fiyatları, ücret seviyeleri vb. ile ilgilenmek üzere kuruldu.
Bankacılık sistemi en zorlu reformlardan geçti: örneğin, doların yapay devalüasyonu, altın ihracatının yasaklanması ve küçük bankaların tamamen kapatılması.
İşletmelerdeki olası çatışmalar ve işçi huzursuzluklarında önleyici tedbir olarak sosyal alanda değişiklikler başlatıldı. Wagner yasasının yazarları, ortalama gelirin büyümesine ve çok sayıda protesto mitinginin sona ermesine güveniyorlardı. İki taraf arasında uzlaşmasendikalar aracı olarak ana "davranışsal" fikir haline geldi.
Wagner yasasının özü
Yasanın resmi adı Çalışma İlişkileri Yasasıdır. Yazarların temel amacı, işçiler ve işverenleri arasındaki kitlesel çatışmaları en aza indirmekti. Bu arka plana karşı, işçilerin taleplerini izlemek ve kontrol etmek için yeni bir federal organ bile kuruldu - Ulusal Çalışma İlişkileri İdaresi. Bu organın kararları kanun hükmündeydi - yeni yetkililerin yeterli yetkisi vardı.
Ancak daha sonra asıl hedefe ulaşılamadığı ortaya çıktı. Ama her halükarda kanun çok değişti.
Birincisi, işçilere yalnızca sendikalarını örgütleme hakkı vermekle kalmadı, aynı zamanda çıkarlarını savunmak için grevlere, grev gözcülüğüne ve diğer protestolara izin verdi. Ayrıca yasa, işverenlerin sendika sistemi dışındaki kişilerle iş yapmasını yasakladı.
Bu arada, Wagner Yasası demiryolu ve havacılık endüstrilerini atladı. Devlet çalışanları için de geçerli değildi.
Sendikaların elinde ne var
Sendikaların gerçek bir tatili var. Girişimcilere dikte etmek için sözleşme modellerini ve iş sözleşmesi şartlarını seçme hakkına sahiptirler.
Yazarların niyetine göre, Wagner yasası (1935), herhangi bir meslek kuruluşuna üye olmayan işçiler arasındaki eşitsizliği düzenlemiştir. Yeni toplu iş sözleşmesi uygulaması tüm şirketler için zorunlu hale geldi. Şimdi onlaronları yalnızca bağımsız sendikalarla sonuçlandırdı. Ayrıca, hiç kimsenin çalışmalarına müdahale etme veya ikincisinin faaliyetlerini eleştirme hakkı yoktu. Bir sendika üyesi işe alınmadıysa, bu, yeni yasaya göre ilgili cezalarla ayrımcılık olarak kabul edildi.
Girişimcilerin elinde ne var
Şaşırtıcı bir şekilde, Wagner Yasası girişimciler için eşi görülmemiş derecede sertti. Dünyanın dört bir yanındaki sosyalist partiler, Roosevelt yönetimini yasayı çıkardığı için alkışladı.
İşverenler artık yasada tanıtılan yeni bir kavram olan "dürüst olmayan çalışma davranışı" nedeniyle ağır cezalarla karşı karşıya kaldı. İşçi haklarını ihlal etmeyi, sendikacıları taciz etmeyi, grev kırıcıları işe almayı vb. içeriyordu. İzleme ve yaptırımlardan Ulusal Çalışma İlişkileri İdaresi sorumluydu.
Şirketler artık ücret seviyeleri, sağlık hizmetleri, emekli maaşları ve diğer sosyal konular üzerinde sendikalarla müzakere etmek zorunda kaldı. Boykotlara ve yeni bir tür greve, sendikaların işçileri diğer fabrikalarda greve davet ettiği "yasal" grevlere göğüs gerdiler.
İşverenlerin sendika üyesi olmayan kişileri işe almasına izin verilmedi. Sendikalar gerçekten de düzeni yönetmeye başladı.
Girişimciler işçilerle rol değiştirdiler: şimdi protesto etmeye başladılar. Protestoları sokak mitinglerinde değil, davalarda ve şirket avukatlarının sıkı çalışmasında ifade edildi. Yasanın kabul edilmesinden iki yıl sonra grupçelik şirketleri, Wagner Yasası'nın ABD Anayasası ile tutarsızlığı nedeniyle dava açtı. Takım elbise kayboldu.
Yasa eleştirisi
ABD'de Wagner Yasası sadece girişimciler tarafından eleştirilmedi. Ülkedeki en büyük işçi örgütü olan Amerikan Çalışma Federasyonu, yasanın uygulanmasından dolayı ana organ olan Ulusal Çalışma İlişkileri İdaresi'ne dava açtı. Yetkililer, yeni yönergelerin uygulanması dalgası üzerine kurulan ve sonunda ana yararlanıcısı haline gelen Sanayi Sendikaları Kongresi gibi yeni bir rekabetçi örgütün çıkarları için lobi yapmakla suçlandılar.
Birçok ekonomist, Wagner yasasını kriz sırasında işsizlikle mücadelenin önündeki en büyük engel olarak nitelendirdi. Ancak, yalnızca bu eylem değil, Roosevelt'in Yeni Anlaşmasının tamamı eleştiriliyor. Birçoğu haklı olarak 1930'lardaki Büyük Buhran'ın başkanlık kriz karşıtı programı yüzünden değil, 1939'da başlayan İkinci Dünya Savaşı yüzünden sona erdiğine inanıyor.
İkinci Dünya Savaşı bitti
1943'te ABD'deki ekonomik durum kökten değişti. GSYİH büyümesi, düşen işsizlik ve diğer refah göstergeleri, çalışma ilişkilerinin ihtiyaç ve ilkelerini ters yöne çevirmiştir. Wagner Yasası'nda bazı değişiklikler yapıldı, özellikle sendikaların eylemlerine kısıtlamalar getirdiler. Hepsinden önemlisi, bu kısıtlamalar askeri sanayideki işçilere uygulandı ve bu oldukça anlaşılırdı.
Ve 1947'de ABD baskın ekonomik güç olduğunda, KongreWagner yasasını fiilen iptal eden yeni Taft-Hartley yasası. Sosyalist dünyada yeni yasaya "işçi karşıtı" deniyordu.
Grev hakları sınırlıydı ve memurlar için tamamen yasaktı. "Ulusal güvenlik tehdidi" argümanı, önemli kısıtlamalara veya büyük grev olaylarının ertelenmesine yol açabilirdi.
Sendika dışı çalışanların işe alınmasını yasaklayan "kapalı dükkan" kuralları nihayet kaldırıldı. İfade özgürlüğü referansı artık şirket temsilcilerinin sendikaları tam bir sesle eleştirmesine izin verdi.
Sonuçta kanuna nasıl davranılacağı bakış açısına göre değişir. Her durumda, bu, tarihsel bağlamla yakından ilişkili yönetimsel eylemlerin incelenmesi için mükemmel bir örnektir. "Her şeyin bir zamanı var" - bu, küresel krize karşı mücadelenin en ilginç bölümü olan Wagner yasası için belki de en uygun özet.
