Önemli bir konuda bir anket sırasında çoğunluğun görüşünü öğrenmek için SSCB'de bir referandum düzenlemek mümkündü. Aynı zamanda, hem Yüksek Kurul Başkanlığının inisiyatifiyle hem de Birlik cumhuriyetlerinden herhangi birinin talebi üzerine yapılabilir. Sovyet anayasasında ilk kez böyle bir norm 1936'da ortaya çıktı, ancak SSCB'nin tüm varlığı boyunca sadece bir kez ele alındı. Sovyetler Birliği'nin geleceğini belirlemenin gerekli olduğu 1991 yılıydı.
Referanduma ne yol açtı?
SSCB'de tüm Birlik referandumu 17 Mart 1991'de ilan edildi. Ana amacı, SSCB'nin eşit ve egemen cumhuriyetleri içerecek yenilenmiş bir federasyon olarak korunup korunmayacağını tartışmaktı.
SSCB'de referandum yapma ihtiyacı, ülkenin kendisini zor bir ekonomik kriz içinde bulduğu perestroyka'nın zirvesinde ortaya çıktı.durumla birlikte ciddi bir siyasi kriz de yaşandı. 70 yıldır iktidarda olan Komünist Parti, modasının geçtiğini gösterdi ve yeni siyasi güçlere izin vermedi.
Sonuç olarak, Aralık 1990'da, SSCB Halk Vekilleri Dördüncü Kongresi, Sovyetler Birliği'ni koruma ihtiyacı konusundaki tutumunu pekiştirmek için bir yoklama çağrısı yaptı. Ayrı olarak, herhangi bir milliyetten bir kişinin hak ve özgürlüklerini tam olarak sağlaması gerektiğine dikkat çekildi.
Sonunda bu kararı pekiştirmek için referandum yapılmasına karar verildi. 1991 referandumunun 5 sorusuna konu oldu.
-
- Herhangi bir milliyetten bir kişinin hak ve özgürlüklerinin tam olarak güvence altına alınacağı, eşit egemen cumhuriyetlerin yenilenmiş bir federasyonu olarak SSCB'yi korumanın gerekli olduğunu düşünüyor musunuz?
-
- SSCB'yi tek bir devlet olarak korumanın gerekli olduğunu düşünüyor musunuz?
-
- SSCB'deki sosyalist sistemi korumanın gerekli olduğunu düşünüyor musunuz?
-
- Yenilenen Birlik'te Sovyet gücünü korumanın gerekli olduğunu düşünüyor musunuz?
-
- Yenilenen Birlik'te herhangi bir milliyetten bir kişinin hak ve özgürlüklerini garanti altına almayı gerekli görüyor musunuz?
Her birine tek kelimeyle cevap verilebilir: evet veya hayır. Aynı zamanda, birçok araştırmacının belirttiği gibi, bir karar alınması durumunda önceden hiçbir yasal sonuç öngörülmemiştir. Bu nedenle, başlangıçta birçoğunun bunun ne kadar meşru olacağı konusunda ciddi şüpheleri vardı. SSCB'nin korunmasına ilişkin referandum.
Organizasyon sorunları
Neredeyse aynı gün, cumhurbaşkanı SSCB'deki ilk ve son referandumun organizasyonunu üstlendi. O zaman Mihail Gorbaçov'du. İsteği üzerine, SSCB Halk Temsilcileri Kongresi iki karar kabul etti. Biri toprağın özel mülkiyeti konusundaki referandumla, diğeri Sovyetler Birliği'nin korunmasıyla ilgiliydi.
Milletvekillerinin çoğu her iki kararın da lehindeydi. Örneğin, ilki 1553 kişi, ikincisi 1677 milletvekili tarafından desteklendi. Aynı zamanda aleyhte oy veren veya çekimser kalanların sayısı yüz kişiyi geçmedi.
Ancak sonuç olarak sadece bir referandum yapıldı. Yüksek Sovyet'teki Yasama Komitesi Başkanı Yuri Kalmykov, Cumhurbaşkanı'nın özel mülkiyet konusunda bir referandum düzenlemeyi erken gördüğünü ve bu nedenle terk edilmesine karar verildiğini açıkladı. Ancak ikinci karar hemen uygulandı.
Kongre Kararı
Sonuç, Kongre'nin tüm Birlik referandumu düzenleme kararı oldu. Üst Kurul'a tarihi belirlemesi ve organizasyonu için her şeyi yapması talimatı verildi. Karar 24 Aralık'ta kabul edildi. Bu, referandumda SSCB'nin kilit yasası oldu.
Üç gün sonra halk oylaması yasası kabul edildi. Makalelerinden birine göre, onu yalnızca milletvekillerinin kendisi atayabilir.
Birlik Cumhuriyetlerinin Tepkisi
SSCB Başkanı Gorbaçov referandumu destekledi,konuşma, böylece açıklık ve tanıtım kipinde geçer. Ancak Birlik cumhuriyetlerinde bu öneriye farklı tepkiler verildi.
Rusya, Beyaz Rusya, Ukrayna, Özbekistan, Kazakistan, Kırgızistan, Azerbaycan, Türkmenistan ve Tacikistan'daki referandumu destekledi. Orada hemen özel cumhuriyet komisyonları oluşturuldu, bu komisyonlar sandık merkezleri ve ilçeler oluşturmaya başladı ve ayrıca tam teşekküllü bir oylama hazırlamak ve düzenlemek için gerekli tüm önlemleri almaya başladı.
RSFSR'de 17 Mart'ta referandum yapılmasına karar verildi. Pazar günüydü, bu nedenle mümkün olan en fazla sayıda vatandaşın katılımı bekleniyordu. Ayrıca bu gün, sadece RSFSR'de, cumhuriyette cumhurbaşkanlığı görevinin tanıtılması konusunda başka bir referandum yapılmasına karar verildi, o zamanlar zaten o zamanlar Yüksek Başkanlık başkanlığına başkanlık eden Boris Yeltsin'in açıktı. Cumhuriyet Meclisi, bu pozisyon için başvuruda bulundu.
RSFSR topraklarında, sakinlerin %75'inden fazlası ülke çapındaki ankete katıldı, %71'den fazlası cumhuriyette cumhurbaşkanlığı görevinin tanıtılması lehinde konuştu. Üç aydan kısa bir süre sonra, Boris Yeltsin RSFSR'nin ilk ve tek başkanı oldu.
İnsanlara karşı
Birçok Sovyet cumhuriyeti, SSCB'nin korunmasına ilişkin referanduma karşı çıktı. Merkezi yetkililer onları, Sovyetler Birliği'nin temel yasalarının yanı sıra anayasayı da ihlal etmekle suçladı. Yerel yetkililerin aslında halk vekillerinin kararını engellediği ortaya çıktı.
Böylece, bir şekilde Litvanya, Letonya'da referandum yapılmasını engellediler. Gürcistan, Ermenistan, Moldova, Estonya. Orada hiçbir merkezi komisyon kurulmadı, ancak bu bölgelerin çoğunda oylama yapıldı.
Aynı zamanda, örneğin Ermenistan'da yetkililer bağımsızlıklarını ilan ettiler, bu yüzden referanduma gerek olmadığını düşündüler. Gürcistan'da, Mayıs 1918'de kabul edilen bir yasa temelinde bağımsızlığı geri yükleme konusuna karar verilmesi planlanan kendi cumhuriyet referandumunu atayarak onu boykot ettiler. Seçmenlerin neredeyse %91'i bu referandumda oy kullandı, bunların %99'dan fazlası egemenliğin restorasyonu için oy kullandı.
Bu tür kararlar genellikle çatışmaların tırmanmasına neden oldu. Örneğin, kendi kendini ilan eden Güney Osetya Cumhuriyeti'nin liderleri, Gürcistan ordusunu Güney Osetya topraklarından geri çekme, bölgede olağanüstü hal ilan etme ve yasaların ve Sovyet polisinin emri.
Gürcistan'da yasaklanan referandumun aslında bu cumhuriyetin bir parçası olan Güney Osetya'da yapıldığı ortaya çıktı. Gürcü birlikleri buna şiddetle karşılık verdi. Silahlı oluşumlar Tskhinvali'yi bastı.
Oylama Letonya'da da boykot edildi. Birçoğu bunu SSCB'nin çöküşüne ilişkin bir referandum olarak nitelendirdi. Litvanya'da, Gürcistan'da olduğu gibi, cumhuriyetin bağımsızlığı hakkında bir anket yapıldı. Aynı zamanda, yerel makamlar Tüm Birlik referandumuna katılmak isteyenlere engel oldu, oylama yalnızca güvenlik güçlerinin yoğun bir şekilde kontrol ettiği birkaç sandıkta yapıldı.
Moldova'da da referandumun boykot edildiği açıklandı,yalnızca Transdinyester ve Gagavuzya'da desteklenir. Bu cumhuriyetlerin her ikisinde de vatandaşların büyük çoğunluğu Sovyetler Birliği'nin korunmasını destekledi. Kişinev'de oy kullanma fırsatı yalnızca doğrudan Savunma Bakanlığı'na bağlı askeri birliklerin topraklarındaydı.
Estonya'da, Tallinn'de ve tarihsel olarak birçok Rus'un yaşadığı cumhuriyetin kuzeydoğu bölgelerinde referandumun boykot edilmesinden vazgeçildi. Yetkililer onlara müdahale etmedi ve tam teşekküllü bir oylama düzenledi.
Aynı zamanda, Estonya Cumhuriyeti'nin kendisinde, yalnızca halef olarak adlandırılan vatandaşların katılma hakkına sahip olduğu, çoğunlukla uyruklarına göre Estonyalı olan bir bağımsızlık referandumu yapıldı. Bunların yaklaşık %78'i Sovyetler Birliği'nden bağımsızlığı destekledi.
Sonuçlar
Yine de, 17 Mart 1991'de SSCB'nin çoğunda bir referandum yapıldı. Katılım açısından, referandumun yerel yönetimler tarafından desteklendiği bölgelerde yaşayan 185,5 milyon kişiden 148,5 milyonu oy kullanma hakkından yararlandı. Toplamda, SSCB sakinlerinin %20'sinin ülke çapındaki ankete katılımı kesildi, çünkü bu oylamaya karşı çıkan cumhuriyetlerin topraklarına girdiler.
SSCB'de bir referandumda oy kullanmak için sandık başına gelen ve oy pusulasını dolduranların %76.4'ü Sovyetler Birliği'nin güncel bir biçimde korunması için mutlak sayılarla oy kullandı - bu 113,5'tir. milyon insan.
Kesinlikle, RSFSR'nin tüm bölgelerinden sadece biri aleyhinde konuştuSSCB'nin korunması. Sverdlovsk Bölgesi, gerekli oyların yarısını alamadan referandum sorularına sadece %49.33'ünün "evet" yanıtı verdiği Sverdlovsk Bölgesi'ydi. Sovyetler Birliği'nde en düşük sonuç, sandık merkezlerine gelen kasaba halkının sadece %34,1'inin yenilenen Sovyet devletini desteklediği Sverdlovsk'ta gösterildi. Ayrıca, Moskova ve Leningrad'da oldukça düşük rakamlar gözlendi, iki başkentte nüfusun sadece yaklaşık yarısı Sovyet devletini destekledi.
Cumhuriyetlerde SSCB referandumunun sonuçlarını özetlersek, Kuzey Osetya, Tuva, Özbekistan, Kazakistan, Azerbaycan, Kırgızistan, Tacikistan, Türkmenistan ve Kuzey Osetya'da nüfusun %90'ından fazlası SSCB'yi destekledi. Karakalpak SSCB.
Oyların %80'inden fazlası Buryatia, Dağıstan, Başkıristan, Kalmıkya, Mordovya, Tataristan, Çuvaşistan, Beyaz Rusya ve Nahçıvan Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'nde verildi. Sakinlerin %70'inden fazlası, RSFSR'de (%71,3), Kabardey-Balkarya, Karelya, Komi, Mari ASSR, Udmurtya, Çeçen-İnguş ÖSSC, Yakutya'da SSCB hakkında referandum tekliflerini destekledi.
Ukrayna SSR'si oy verenler arasında en düşük sonucu gösterdi, vatandaşların %70.2'si destek verdi.
Referandum sonuçları
Ön sonuçlar 21 Mart'ta açıklandı. O zaman bile, oy verenlerin üçte ikisinin Sovyetler Birliği'nin korunmasından yana olduğu açıktı ve o zaman rakamlar sadece belirtildi.
Ayrıca belirtmekte fayda var ki, referanduma destek vermeyen bazı cumhuriyetlerde dileyenlere oy kullanma imkanı verildi,ağırlıklı olarak Rusça konuşan nüfustu. Böylece Litvanya, Gürcistan, Moldova, Estonya, Ermenistan ve Letonya'da yaklaşık iki milyon kişi çeşitli zorluklara rağmen oy kullanmayı başardı.
Oylama sonuçlarına göre, Üst Kurul, kesin ve tüm ülke genelinde geçerli olduğu gerçeğinden hareketle, bundan böyle çalışmalarında yalnızca halkın bu kararıyla yönlendirilmesine karar verdi. istisnasız SSCB. Tüm ilgili taraflara ve yetkililere, imzalanması mümkün olan en kısa sürede düzenlenecek olan Birlik Antlaşması üzerindeki çalışmaları daha güçlü bir şekilde tamamlamaları tavsiye edildi. Aynı zamanda, yeni bir Sovyet anayasası taslağının geliştirilmesini hızlandırma ihtiyacı da kaydedildi.
Ülkede yürürlükte olan en yüksek devletin tüm vatandaşların riayetine ne kadar uygun olduğunu değerlendirmek için anayasal denetimden sorumlu komite için kapsamlı bir çalışma yapılması gerektiği ayrıca belirtildi. İstisnasız SSCB.
Yakında, bu komitenin temsilcileri resmi bir bildiri yayınladılar ve devlet iktidarının en yüksek organlarının bu referandumun yapılmasını doğrudan veya dolaylı olarak engelleyen her türlü eyleminin anayasaya aykırı olduğunu ve yasa dışı olduğunu belirttiler. devlet sisteminin temellerini b altalamak.
Halkın Temsilciler Meclisi Olağanüstü Kongresi acilen toplandı, ana kararlarından biri Birlik Antlaşması'nın imzalanma prosedürüne ilişkin bir kararın kabul edilmesiydi. Bütün birlik cumhuriyetleri arasında sonuçlanacağı varsayıldı. resmi olarakaçıklamalar, son referandum sonuçlarının Sovyet halkının devleti koruma istek ve arzusunu ifade ettiğini vurguladı, bu nedenle RSFSR yakın gelecekte Birlik Antlaşması'nı imzalama kararlılığını dile getirdi.
Sonra
Oylamanın tüm cumhuriyetlerde uygun şekilde organize edilmemesi nedeniyle, SSCB'de referandum olup olmadığı sorusu tekrar tekrar ortaya çıktı. Her şeye rağmen, katılımcı sayısına odaklanarak, aynı anda birkaç cumhuriyette ortaya çıkan sorunları göz önünde bulundurarak bile referandumu geçerli olarak kabul etmek gerekiyor.
Sonuçlarına dayanarak, merkezi yetkililer egemen cumhuriyetlerin birliği konusunda bir anlaşma yapmak için bir proje hazırlamaya başladılar. İmzalanması resmi olarak 20 Ağustos'ta planlandı.
Fakat, bildiğiniz gibi, gerçekleşmesi kaderde değildi. Bu tarihten birkaç gün önce, tarihe Devlet Acil Durum Komitesi olarak geçen Devlet Olağanüstü Hal Komitesi, iktidarı ele geçirmek ve Mihail Gorbaçov'u zorla kontrolden çıkarmak için başarısız bir girişimde bulundu. 18 Ağustos'ta ülkede olağanüstü hal ilan edildi, ülkedeki siyasi kriz 21'e kadar devam etti, Devlet Acil Durum Komitesi üyelerinin direnişi kırılana kadar, en aktif katılımcıları tutuklandı. Böylece Birlik Antlaşması'nın imzalanması sekteye uğradı.
Birlik anlaşması
1991 yılının sonbaharında, aynı çalışma grubunun üzerinde çalıştığı yeni bir Birlik Antlaşması taslağı hazırlandı. Katılımcıların bağımsız olarak gireceği varsayılmıştır.eyaletler bir federasyonda birleşir. Bu anlaşmanın ön imzası resmi olarak 9 Aralık'ta duyuruldu.
Ama gerçekleşmesi kaderinde yoktu. Bir gün önce, 8 Aralık'ta Rusya, Ukrayna ve Beyaz Rusya cumhurbaşkanları müzakerelerin bir çıkmaza girdiğini ve cumhuriyetlerin SSCB'den ayrılma sürecinin tamamlanmış bir gerçek olarak kabul edilmesi gerektiğini, bu nedenle acilen oluşturulması gerektiğini açıkladılar. Bağımsız Devletler Topluluğu. BDT olarak bilinen birlik bu şekilde ortaya çıktı. Aynı zamanda resmi olarak devlet statüsüne sahip olmayan bu hükümetler arası örgüt, Belovezhskaya Anlaşması'nın imzalanmasından sonra doğdu. Adını sonuçlandırıldığı yer nedeniyle aldı - Belarus topraklarında Belovezhskaya Pushcha.
Ukrayna, Beyaz Rusya ve Rusya BDT'ye katılan ilk ülkelerdi. Sonra diğer sendika cumhuriyetleri onlara katıldı. Yeni 1992'nin başlangıcından önce, Cumhuriyetler Konseyi oturumu, SSCB'nin bir devlet olarak ölümünü resmen onaylayan bir bildirgeyi kabul etti.
İlginç bir şekilde, 17 Mart 1992'de eski halk milletvekilleri referandumun yıldönümünü düzenlemeye başladı, bunun için Moskova'da başka bir halk vekilleri kongresi için toplanma önerisi bile vardı. Ancak milletvekillerinin faaliyetlerine Üst Kurul kararı ile son verilmesi nedeniyle kanun yapmaları veya kanun yapmaları yasaklanmıştır. Çalışmaya devam etme girişimleri, eski SSCB organlarının faaliyetlerinin yeniden canlandırılması ve bu nedenle yeni devletin - kendisini zaten ilan etmiş olan Rusya'nın egemenliğine doğrudan bir tecavüz olarak kabul edildi.bağımsız federasyon SSCB resmen ortadan kalktı, halkına ve devlet kurumlarına geri dönme girişimlerinin tümü başarısız oldu.
Referandum nasıl değerlendirildi
Geçmişteki referandumda birçok siyasi değerlendirme yapıldı. Bazıları ancak belirli bir süre sonra formüle edilebilir hale geldi. Örneğin, 1996 yılında, federal parlamentonun milletvekilleri, 1991 yılında bir referandumda kabul edilen kararın SSCB'nin tamamı için bağlayıcı ve nihai olduğu hükmüne güvenmeye başladılar. Mevcut yasalara göre ancak yeni bir referandum yapıldıktan sonra iptal etmek mümkün görünüyor. Bu nedenle, yapılan referandumun artık Sovyetler Birliği'nin güvenliğini sağlamaya çalışması gereken Rusya için yasal bir güce sahip olduğuna karar verildi. Ayrı olarak, SSCB'nin varlığına ilişkin başka bir sorunun sorulmadığı, bu da bu sonuçların meşru ve yasal güce sahip olduğu anlamına geldiği kaydedildi.
Özellikle, milletvekilleri tarafından kabul edilen kararda, SSCB'nin varlığına son verme kararını hazırlayan, imzalayan ve sonunda onaylayan RSFSR'deki yetkililerin çoğunluğun iradesini büyük ölçüde ihlal ettiği belirtildi. resmi olarak gerçekten öyleydi.
Bu bağlamda, Devlet Duması, vatandaşların çoğunluğunun kararına dayanarak, Yüksek Konsey'in SSCB'nin oluşumuna ilişkin anlaşmanın feshine ilişkin kararının tüm yasal gücünü kaybettiğini açıkladı.
Doğru, onların girişimi değildiRusya parlamentosunun en yüksek odası olan Federasyon Konseyi üyeleri tarafından destekleniyor. Senatörler, kabul edilme olasılığını bir kez daha dikkatli ve dengeli bir şekilde analiz etmek için meslektaşlarını yukarıdaki yasaların değerlendirmesine dönmeye çağırdılar.
Sonuç olarak, Devlet Duması milletvekilleri oy çokluğu ile tanındı. bu kararların doğası gereği ağırlıklı olarak siyasi olduğunu, bir zamanlar Sovyetler Birliği tarafından birleştirilen kardeş halkların yasal ve demokratik bir devlette yaşama isteklerini karşıladığını.
Aynı zamanda, federal parlamenterler, sıralanan kararların milletvekillerinin siyasi ve medeni konumunu tamamen yansıttığını, Rusya'daki hukukun istikrarını ve diğer devletler önünde üstlenilen uluslararası yükümlülükleri etkilemediğini kaydetti.
Devlet Duması tarafından kabul edilen kararların ekonomik, insani ve diğer alanlarda genel entegrasyona katkıda bulunduğu ayrıca kaydedildi. Örnek olarak Rusya Federasyonu, Kazakistan, Beyaz Rusya ve Kırgızistan arasındaki dörtlü anlaşma gösterildi. Federal parlamenterlerin belirttiği gibi bir sonraki önemli adım, Rusya ile Beyaz Rusya arasında Birlik Devletinin resmi olarak kurulmasıydı.
Sonuç olarak, SSCB'nin birçok eski cumhuriyetinin bu kararnamelere çok olumsuz tepki verdiğini belirtmek gerekir. Özellikle Özbekistan, Gürcistan, Moldova, Azerbaycan ve Ermenistan.
